Дело № ДЕЛО № 2а-30/2025 (2а-868/2024;) ~ М-865/2024

Дело № 2а-30/2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Акъяр 22 апреля 2025 года Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И., при секретаре Валявиной У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Иштанова Гайсара Муратовича к Военному комиссариату г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссару г. Сибай и Хайбуллинскому району Казакбаеву Р.Ф. о признании решения о призыве на военную службу незаконным, о признании бездействий военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ незаконным, установил: Иштанов Г.М. обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ о признании решения о призыве на военную службу незаконным, мотивируя тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сибай и Хайбуллинского района РБ 03 октября 2024г. Призывной комиссией МР <адрес> РБ принято решение о призыве его на военную службу и ДД.ММ.ГГГГ г. ему выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования он указывал о наличии заболевания в области грудного отдела позвоночника и наличия подтвержденного диагноза «вертеброгемангиома тела Th 7 позвонка размером 0,6х0,7х1,0», которое включено в перечь заболеваний, указанный в ст. 10 Расписания болезней Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , потому он должен был быть признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от прохождения военной службы, однако, решением призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ он был признан годным к военной службе и призыве на военную службу. При этом на контрольное медицинское освидетельствование направлен не был. Принятое решение Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ им в вышестоящую Призывную комиссию РБ не оспаривалось. Полагает решение Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ не законным, поскольку он о наличии заболевания сообщил призывной комиссии, представил документы и ссылаясь на положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» просит признать решение Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, признать необоснованными результаты медицинского освидетельствования и заключение по данному медицинскому освидетельствованию об определении ему категории годности к военной службе - годен к военной службе, проведенного ему в ходе призывных мероприятий в период осенней призывной кампании 2024 года и на основании которых призывная комиссия Хайбуллинского района РБ приняла ДД.ММ.ГГГГ г. необоснованное и незаконное решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. В последующем ДД.ММ.ГГГГ г. Иштанов Г.М. подал уточненные исковые требования, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. он подал в военный комиссариат г. Сибай и Хайбуллинского района РБ заявление о несогласии с заключением об установленной категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, с приложением к нему копий медицинских документов. Указанное заявление было направлено почтовой корреспонденции в адрес военного комиссара, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ г., однако, в нарушение пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, как призывник, заявивший о несогласии с заключением об установленной ему категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» просит признать незаконным бездействие (действия) военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в лице его руководителя (военного комиссара), выразившиеся в не направлении (отказе в направлении) Иштанова Г.М., как гражданина, заявившего о несогласии с заключением об его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав Призывной комиссии Республики Башкортостан, - в Центр (военно-врачебной экспертизы) ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», в нарушение пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В последующем ДД.ММ.ГГГГ г. истцом поданы уточненные исковые требования, в котором истец, указывая на вышеизложенные обстоятельства, а также на то, что после прохождения судебной экспертизы его заболевание подтвердилось, в связи с чем, полагает, что опарываемое решение полежит признанию незаконным и отмене, кроме того, результаты судебной экспертизы должны быть приняты Призывной комиссией и в период весеннего призыва 2025г. и ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» просит отменить решение Призывной комиссии МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, обязать Призывную комиссию МР Хайбуллинский район РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Иштанова Г.М. путем проведения призывных мероприятий в весенний период призыва 2025г. и принять решение в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы, признать незаконным бездействие военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в лице руководителя (военного комиссара), выразившееся в не исполнении установленных законом обязанностей по обеспечению явки Иштанова Г.М. на контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав Призывной комиссии РБ, как гражданина заявившего о несогласии с заключением о годности к военной службе. Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия РБ, администрация МР Хайбуллинский район РБ, Военный комиссар г. Сибай и Хайбуллинского района РБ Казнабаев Р. В судебное заседание истец не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание представители ответчиков Отдела военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывной комиссии РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ, военный комиссар г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно положениям подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574. В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Из материалов дела следует, что на территории Хайбуллинского района РБ Военным комиссариатом г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в октябре 2024г. проведены мероприятия связанные с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе. ДД.ММ.ГГГГ г. призывная комиссия МР Хайбуллинский район РБ рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу, предоставлении отсрочки и об освобождении от призыва на военную службу, в ходе которого истец был признан годным к военной службе и в отношении истца принято решение о призыве на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ г. истцом Военному комиссару г. Сибай и Хайбуллинского района РБ подано заявление о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Центра (военно-врачебной экспертизы) ФКУ Военный комиссариат РБ, как гражданина заявившего о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Из личного дела призывника Иштанова Г.М. следует, что при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами приняты во внимание результаты личного осмотра истца, медицинская документация и установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года, у истца не обнаружено, при этом истец жалобы на состояние здоровья не высказывал, за исключением низкое зрение обоих глаз и медицинские документы не представил, несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, не воспользовался. Однако, при подаче искового заявления истцом представлены заключение ООО « ФИО1 » от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому у истца обнаружено очаговое образование в теле Th 7 позвонка (гематома) МР-признаки дистрофических изменений грудного отдела позвоночника и Справка № БСМП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой истцу установлен диагноз «вертеброгемангиома тела Th 7 позвонка». Определением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Медико – Консультативный центр «Военврач»». Согласно заключению ООО «Медико – Консультативный центр «Военврач» № от ДД.ММ.ГГГГ г. Иштанов Г.М. страдает заболеванием, препятствующим призыву его на действительную военную службу – доброкачественное новообразование позвоночника – гемангиома тела Тh7 позвонка, затрудняющая ношение военного снаряжения, мелкие пигментные невусы, не затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви и снаряжения, близорукость обоих глаз степенью -1,5 Д, острота зрения 0,2 без коррекции, с переносимостью коррекцией 0,9 и на основании ст. 10-б графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г –В- ограничено годен к военной службе. Заключение судебной военно-врачебной экспертизы отвечает требованиям относимости и допустимости, оно получено судом в результате процессуальных действий в соответствии с требованиями закона, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. Таким образом, из материалов дела следует, что момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании Иштанова Г.М. годным к военной службе у Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ отсутствовали основания для установления Иштанову Г.М. категории годности А, следовательно, оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене. При этом, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанностей по восстановлению прав истца, поскольку в силу пункта 102 Положения о военно-врачебной экспертизе военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии. Исковые требования истца в части обязания призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Иштанова Г.М. путем проведения призывных мероприятий в весенний период призыва 2025г. и принять решение в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы, суд находит подлежащим отказу в удовлетворении, поскольку в силу вышеприведённых норм принятие такого рода решений является исключительной прерогативой призывной комиссии Также требования истца о признании незаконным бездействий военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в лице руководителя (военного комиссара), выразившееся в не направлении на контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав Призывной комиссии РБ, как гражданина заявившего о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, подлежат отказу в удовлетворении, поскольку такое заявление подлежало подаче Призывной комиссии РБ, которая в свою очередь была обязана организовать контрольное медицинское освидетельствование. В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда (ч.3 ст.89 КАС РФ). В связи с изложенным, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 89 КАС РФ, суд полагает необходимым по вступлению в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, РЕШИЛ: исковые требования Иштанова Гайсара Муратовича к Отделу военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссару г. Сибай и Хайбуллинскому району Казакбаеву Р.Ф. о признании решения о призыве на военную службу незаконным, о признании бездействий военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ незаконным, удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии МР Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в отношении Иштанова Гайсара Муратовича. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. По вступлению в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты, принятые определением от ДД.ММ.ГГГГ г. по приостановлению призыва на военную службу Иштанова Гайсара Муратовича, ДД.ММ.ГГГГ , уроженца д. <адрес> Республики Башкортостан. На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Фатхутдинова Г.И. Мотивированное решение суда составлено 07 мая 2025 года.