Дело № ДЕЛО № 2а-60/2025 (2а-903/2024;) ~ М-898/2024

Дело №2а-60/2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Акъяр 17 января 2025 года Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Атанове И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Макан муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан Амировой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Хайбуллинский район РБ), муниципальное казенное учреждение Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее – МКУ Управление образования), муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Макан муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее – МОБУ СОШ с. Макан) обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просят освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Амировой А.А. по исполнительному производству №97816/24/98002-ИП от 05.07.2024г. в отношении Администрации МР Хайбуллинский район, №97817/24/98002-ИП от 05.07.2024г. в отношении МКУ Управление образования, №97815/24/98002-ИП от 05.07.2024г. в отношении МОБУ СОШ с. Макан. Обосновав исковое заявление тем, что истцами решение суда по делу №2-560/2023 исполнено в добровольном порядке. Административные истцы представители Администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования, МОБУ СОШ с. Макан не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, представили суду заявления о рассмотрении дела без участия представителей истцов, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Амирова А.А. и представитель Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела без их участия. Заинтересованное лицо представитель прокуратуры Хайбуллинского района Республике Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела. В соответствии ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Исследовав материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.20007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор. В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона). Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Вместе с тем, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2023 года по делу №2-561/2023 суд обязал МОБУ СОШ с. Макан Хайбуллинского района РБ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Также возложил обязанность на Администрацию МР Хайбуллинский район РБ и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ профинансировать мероприятия по оснащению и оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой – МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ. Решение суда вступило в законную силу 13 октября 2023 года. Как следует из материалов дела, 5 июля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Ишбулатовой А.М. на основании исполнительного листа №ФС 035235829 от 27.06.2024г. выданного Зилаирским межрайонным суд РБ по делу №2-561/2023, в отношении Администрации МР Хайбуллинский район возбуждено исполнительное производство №97816/24/98002-ИП. 5 июля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Ишбулатовой А.М. на основании исполнительного листа №ФС 035235830 от 27.06.2024г. выданного Зилаирским межрайонным суд РБ по делу №2-561/2023, в отношении МКУ Управление образования возбуждено исполнительное производство №97817/24/98002-ИП. Предметом исполнения по двум исполнительным производствам №97816/24/98002-ИП и №97817/24/98002-ИП является возложение на Администрацию МР Хайбуллинский район и МКУ Управление образования обязанности профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой МОБУ СОШ с. Макан. 5 июля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Ишбулатовой А.М. на основании исполнительного листа №ФС 035235828 от 27.06.2024г. выданного Зилаирским межрайонным суд РБ по делу №2-561/2023, в отношении МОБУ СОШ с. Макан возбуждено исполнительное производство №97815/24/98002-ИП. Предметом исполнения является возложение на МОБУ СОШ с. Макан обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Должникам в соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» установлен в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Должники были предупреждены о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с них будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 2 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан Амировой А.А. в отношении должников Администрации МР Хайбуллинский район, МКУ Управление образования и МОБУ СОШ с. Макан вынесены постановления о взыскании с каждого исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 22 октября 2024 года исполнительные производства №97816/24/98002-ИП, №97817/24/98002-ИП, №97815/24/98002-ИП окончены в связи с фактическим исполнением должниками требований исполнительного документа. Для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняли ли должники по исполнительным производствам все зависящие от них меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне их контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Судом установлено, что на основании распоряжения главы Администрации МР Хайбуллинский район №124-р от 23.03.2023г. дополнительно выделены целевые средства МКУ Управление образования для содержания имущества муниципальных учреждений образования (мероприятия энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части замены окон и электрохозяйства в отдельных учреждениях) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и подготовке к зимнему периоду в размере 14 645 000 руб. Также 6 ноября 2024г. распоряжением главы Администрации МР Хайбуллинский район №614-р МКУ Управление образования были выделены дополнительные ассигнования для предоставления дополнительных субсидий муниципальным учреждениям района согласно приложению к распоряжению. Расходы осуществить за счет экономии денежных средств, предусмотренных в смете Администрации муниципального района. Согласно приложению к вышеуказанному распоряжению распоряжением главы Администрации МР Хайбуллинский район №614-р от 06.11.2024г. общеобразовательным учреждениям выделено 275 000 руб. для исполнения решений суда по приобретению индукционной петли. Согласно договора поставки №551 от 10.10.2024г., заключенного между ООО «Вавилон-Е» и директором МОБУ СОШ с. Макан, учреждению поставлен товар «Индукционная система Vert-50 Локатор» на сумму 55 000 руб., что подтверждается также актом приема-передачи от 10.10.2024г., счетом на оплату №551 от 10.10.2024г. Таким образом, постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» и административными истцами не оспариваются. Вместе с тем, административными истца представлены доказательства, свидетельствующие о предпринимаемых должниками для исполнения решения суда, что в данном случае судом оценивается как не выполнение должниками требований исполнительных документов по не зависящим от них обстоятельств, поскольку установлено, что выделенных денежных средств образовательным учреждениям Хайбуллинского района не хватило, в связи с чем Администрацией МР Хайбуллинский район дополнительно были выделены денежные средства, за счет экономии денежных средств, предусмотренных в смете Администрации муниципального района. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Оценив в совокупности представленные доказательства, а также учитывая представленные доказательства, суд полагает, что основания для освобождения административных истцов (должников по исполнительным производствам) от уплаты исполнительского сбора, имеются. Согласно ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. Также суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с положениями ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд РЕШИЛ: административное исковое заявление Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Макан муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан Амировой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить. Освободить Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан № ) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №97816/24/98002-ИП от 5 июля 2024 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 2 октября 2024 года. Освободить муниципальное казенное учреждение Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан ( № от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №97817/24/98002-ИП от 5 июля 2024 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 2 октября 2024 года. Освободить муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Макан муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан ( № ) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №97815/24/98002-ИП от 5 июля 2024 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 2 октября 2024 года. Решение суда в соответствии ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья З.Н. Подынь Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2025 года.