Дело № ДЕЛО № 2а-558/2025 ~ М-489/2025

Дело № 2а-558/2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Акъяр 24 сентября 2025 года Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И., с участием представителя истца в лице заместителя прокурора Хайбуллинского района РБ Бикбаева А.Р., представителя ответчика администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ Таймасовой Р.У., представителя заинтересованного лица МУП «АкваСервис» Андреевой Э.И., при секретаре Валявиной У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установил: исполняющей обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, мотивируя тем, прокуратурой Хайбуллинского района РБ во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка ответчика в сфере жилищно - коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в нарушение п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 07 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не принимаются меры по выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения, мер по разработке и утверждению инвестиционной программы, что приводит к большому износу коммунальной инфраструктуры и повышает риск возникновения аварий, что не может не оказывать негативного влияния на защищенность и реализацию законных интересов конечных потребителей. В связи с чем, истцом в адрес администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ 04 марта 2025г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам которого ответчиком в адрес ресурсоснабжающей организации, осуществляющей поставку коммунальных ресурсов по услугам водоснабжения и водоотведения населению сельских поседений Акъярский сельсовет и Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ МУП «АкваСервис» 18 марта 2025г. направлено техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2025г., однако, в результате бездействий ответчика инвестиционная программа на 2025г. не разработана, в Государственный комитет РБ по тарифам не направлена и не утверждена и ссылаясь на положения ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» просит признать бездействие по непринятию своевременных мер по утверждению и направлению технического задания на разработку инвестиционной программы незаконным, обязать принять меры по утверждению и направлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. утвержденное техническое задание в МУП «АкваСервис» для разработки инвестиционной программы. Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрация МР Хайбуллинский район РБ, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ. В судебное заседание представители заинтересованных лиц администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ, Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Поскольку лица, участвующие в деле извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что ответчиком нарушения устранены, вся необходимая документация направлена в МУП «АкваСервис». В судебном заседании представитель МУП «АвкаСервис» просила разрешить исковые требования не усмотрение суда, суду пояснила, что вся необходимая документация представлена ответчиком 18 марта 2025г., однако, представленная документация должна была быть представлена в 2024г. Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения. В соответствии со статьей 6 данного закона органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют полномочия по организации водоснабжения и водоотведения; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов и иные полномочия. Пунктами 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 указанного закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ. В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона N 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления. Пунктом 9 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. Для регулируемой организации, осуществляющей деятельность на основании концессионного соглашения, в первый календарный год после вступления в силу концессионного соглашения орган местного самоуправления утверждает техническое задание не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу концессионного соглашения. Согласно статье 6.1 данного закона полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные данным федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Из материалов дела следует, что 22 декабря 2023г. Решением Совета сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ №Р-3/22 от 22 декабря 2023г. утверждено Соглашение о передаче части полномочий МР Хайбулинский район сельскому поселению Акъярский сельсовет МР Хайбулинский район РБ, согласно которому решения вопросов в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части - организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, свих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, определения для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации, согласования вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений переданы администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ. 04 марта 2025г. прокуратурой Хайбуллинского района РБ во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в сфере жилищно - коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ в нарушение п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 07 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не принимаются меры по выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения, мер по разработке и утверждению инвестиционной программы, в связи с чем, в адрес ответчика внесено представление. 17 марта 2025г. администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ утверждено постановление № 31-П «Об утверждении Технического задания на разработку Инвестиционной программы по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «АкваСервис» на 2025г.» и утвержденное техническое задание на разработку Инвестиционной программы по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения МУП по эксплуатации водопроводно – канализационного хозяйства «АкваСервис» на 2025г. направлено в МУП «АкваСервис» 18 марта 2025г. Из сведений директора МУП «АкваСервис» МР Хайбуллинский район РБ от 19 августа 2025г. № 165 следует, что 18 марта 2025г. ответчиком направлено техническое задание, однако, МУП «АкваСервис» в виду позднего направления технического задания не имело возможности разработать инвестиционную программу на 2025г. Таким образом, из материалов дела усматривается, что ответчиком в своевременно не принимаются меры по выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения, мер по разработке и утверждению инвестиционной программы, в результате чего инвестиционная программа на 2025г. не разработана, в Государственный комитет РБ по тарифам не направлена и не утверждена. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что допускаемые ответчиком нарушения влекут ущемление прав и законных интересов граждан, проживающих на территории администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ и конкретных мер направленных на устранение выявленных нарушений ответчиком в полном объеме не приняты, суд, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, РЕШИЛ: исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по не принятию своевременных мер по утверждению и направлению технического задания на разработку инвестиционной программы незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ принять меры по утверждению и направлению в срок до 01 марта 2026г. утверждённое техническое задание в МУП «АкваСервис» для разработки инвестиционной программы. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Фатхутдинова Г.И. Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2025 года.