Дело № ДЕЛО № 2-1/2013 (2-684/2012;) ~ М-770/2012

дело № 2 - 1/2013 Решение Именем Российской Федерации 23 января 2013 года с.Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ишмухаметовой Л.Р. при секретаре Мухсиновой Ф.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдрахманова Р.Ш. к Администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обжаловании заключения межведомственной комиссии и обязании Администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», суд установил: Истец Габдрахманова Р.Ш. обратилась в суд к Администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с иском об обжаловании заключения межведомственной комиссии и обязании Администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» со ссылкой на нижеследующее: она, Габдрахманова Р.Ш. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 , проживала и продолжает проживать в ДД.ММ.ГГГГ построенном доме в <адрес> без элементарных условий для проживания и значительной степенью износа. Дом бревенчатый из древесины местной породы, сильно обветшал за <данные изъяты> года, из-за отсутствия нормального фундамента (фундамент дома составляют деревянные стулья) нижние венцы дома по периметру сгнили, дом по этой причине осел и имеет перекос. Крыша дома из шифера, деревянные перекрытия поражены грибком, имеют трещины. Дом газифицирован, однако из-за прогнивших венцов, оконных проемов, прогибов полов дом холодный. Дом не благоустроен – в доме отсутствуют туалет, канализация, теплая и холодная вода. В целях реализации права на улучшение жилищных условий как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район с заявлением о постановке на учет. Межведомственная комиссия Сельского поселения Кадыровский сельсовет произвела визуальный осмотр её дома и дала заключение о пригодности дома для проживания, указав, что не нарушены конструктивные характеристики надежности и безопасности дома, эксплуатация жилого дома не представляет опасность для жизни и здоровья людей, износ дома составляет 60%, требуется капитальный ремонт. Она не может согласиться с заключением Межведомственной комиссии Сельского поселения Кадыровский сельсовет, поскольку члены комиссии осмотр дома провели поверхностно, не обращая внимание на гнилостные изменения венцов, оконных проемов дома. После получения заключения Межведомственной комиссии Сельского поселения Кадыровский сельсовет, не согласившись с данным заключением, обратилась к эксперту-оценщику ФИО2 с заявлением определить физический износ индивидуального жилого дома. Специалистом экспертом-оценщиком ФИО2 дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о физическом износе дома 77,87%, в связи с чем дом признан непригодным для проживания ввиду явных признаков аварийности, повреждений и деформации несущих конструкций, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, нарушении санитарных требований. Основываясь на изложенное, Габдрахманова Р.Ш. просит отменить заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ , обязать Администрацию сельского поселения Кадыровский сельсовет включить её в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», компенсировать расходы по оценке за счет ответчика. На судебное заседание Габдрахманова Р.Ш. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой, Габдрахманова Р.Ш. сообщила о невозможности её явки в суд ввиду болезни и рассмотрении дела без её участия, судом определено о рассмотрении дела без участия истца. Представители истца Нагимов М.Т., Салихова А.Ф., Габдрахманова Р.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать незаконным составленное ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией при Администрации Сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения – жилого <адрес> пригодным для постоянного проживания, обязать Администрацию Сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ вдову умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 Габдрахманова Р.Ш. включить в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с п.4 ч.1 ст.21, ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», Указом президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», компенсировать истцу расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.. Представитель Администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район Габбасов Р.Г. исковые требования не признал, пояснил, что согласно заключения Межведомственной комиссии Сельского поселения Кадыровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ расположенный в <адрес> пригоден для постоянного проживания. Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено телефонограммой, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании достоверно установлено, что Габдрахманова Р.Ш. состояла в зарегистрированном браке с Габдрахмановым Ф.Ф., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № , выданным органом ЗАГС <адрес> , Габдрахманов Ф.Ф. являлся инвалидом Великой Отечественной войны, после смерти ФИО1 ., наступившего ДД.ММ.ГГГГ , Габдрахманова Р.Ш. не вступила в брак, то является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны. В судебном заседании также установлено, что Габдрахманова Р.Ш. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны, проживала и продолжает проживать в ДД.ММ.ГГГГ построенном доме в <адрес> . Дом принадлежит Габдрахмановой Р.Ш. на праве собственности, что подтверждается выданным государственным регистратором свидетельством о государственной регистрации права № . Как видно из технического паспорта дома, дом бревенчатый из древесины местной породы, фундамент дома составляют деревянные стулья. Крыша дома из шифера. Дом газифицирован, не благоустроен – в доме отсутствуют туалет, канализация, теплая и холодная вода. В целях реализации права на улучшение жилищных условий как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны Габдрахманова Ф.Ф. обратилась в Администрацию сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район с заявлением о постановке на учет. Межведомственная комиссия Сельского поселения Кадыровский сельсовет произвела визуальный осмотр её дома и дала заключение о пригодности дома для проживания, указав, что не нарушены конструктивные характеристики надежности и безопасности дома, эксплуатация жилого дома не представляет опасность для жизни и здоровья людей, износ дома составляет 60%, требуется капитальный ремонт. Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Пунктом 1 Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Применительно к ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют право члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, они отнесены к иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий. В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приведены в ст.51 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Установлено, что Габдрахманова Р.Ш. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ , соответственно Заключения № о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ , не нарушены конструктивные характеристики надежности и безопасности дома, эксплуатация жилого дома не представляет опасность для жизни и здоровья людей, износ дома составляет 60%, требуется капитальный ремонт – замена полов, ремонт фундамента. В связи с несогласием истца Габдрахмановой Р.Ш. с Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ , соответственно Заключением № о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ проведена строительно-техническая экспертиза жилого дома, где проживает Габдрахманова Р.Ш.. Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № .1 ФИО3 – специалиста ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы МЮ РФ, физический износ жилого <адрес> по ул.К.Габдрахманова в <адрес> РБ составляет 67 %. Физический износ конструктивных элементов жилого <адрес> составляет: фундамента – 80%, стен – 70%, перекрытия – 60%, крыши – 70%, полов – 70%, проемов – 70%, электроосвещения – 60%, газоснабжения – 40%, МВО от АГВ 40%, печи – 60%, прочих работ – 70%. Жилой <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и не обеспечивает безопасность лиц, проживающих в нем. Суд не находит оснований подвергать сомнению вышеназванное Заключение специалиста ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы МЮ РФ относительно технического состояния жилого <адрес> исследование проведено опытным экспертом, имеющим высшее техническое образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», квалификацию инженера-строителя, стаж работы по экспертной деятельности с 1990 года. Более того, заключение эксперта совпадает с предоставленным истцом заключением специалиста ФИО2 – эксперта-оценщика ООО «Агентство Башоценка»: согласно данного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ , физический износ <адрес> составляет 77,87%, в связи с чем дом признан непригодным для проживания ввиду явных признаков аварийности, повреждений и деформации несущих конструкций, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, нарушении санитарных требований. Напротив, достоверность выводов относительно технического состояния, содержащихся в Акте обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ , Заключении № о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнение, поскольку в них отсутствуют подробное описание степени эксплуатационной пригодности строительных конструкций здания в целом или отдельных его элементов в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций. Отсюда следует вывод, что износ основных конструктивных элементов определен Межведомственной комиссией Сельского поселения Кадыровский сельсовет поверхностно, без применения Постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», Методик определения физического износа гражданских зданий, утвержденных приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР №404 от 27 октября 1970 года. Суд при таких данных оценивает техническое состояние дома, соглашаясь с заключением строительно-технической экспертизы, проведенной на основании определения Илишевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, достоверность вышеназванного заключения эксперта не вызывает сомнений. При изложенных обстоятельствах, учитывая проживание истца в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ), суд находит исковые требования Габдрахмановой Р.Ш. подлежащими удовлетворению. Судебные расходы подлежат распределению с учетом требований ст.98 ГПК РФ - с Администрации Сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ в пользу Габдрахмановой Р.Ш. подлежат взысканию расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Габдрахманова Р.Ш. удовлетворить. Признать незаконным составленное ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией при Администрации Сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения – жилого <адрес> пригодным для постоянного проживания. Обязать Администрацию Сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ вдову умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 Габдрахманова Р.Ш. включить в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с п.4 ч.1 ст.21, ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», Указом президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Взыскать с Администрации Сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ в пользу Габдрахманова Р.Ш. в счет компенсации расходов по проведению судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме. Судья Ишмухаметова Л.Р.