Дело № ДЕЛО № 2-757/2016 ~ М-684/2016

Дело № 2-757/2016 Решение Именем Российской Федерации 21 октября 2016 года с. Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Валиуллина И.И., с участием истца Хайруллина Г.А. , представителя ответчика – Администрации МР <адрес> РБ Сибагатуллиной Г.З., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при секретаре Миннегуловой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллина Г.А. к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу Правительству Республики Башкортостан о включении на регистрационный учет в Администрации МР <адрес> РБ в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жильем, установил: Истец Хайруллина Г.А. обратился в суд с иском к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу Правительству Республики Башкортостан о включении на регистрационный учет в Администрации МР <адрес> РБ в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жильем, ссылаясь на следующее. Она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители, мать – ФИО1 и отец – ФИО2 решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании путевки от ДД.ММ.ГГГГ № истец Хайруллина Г.А. со своими сестрами была устроена в детский <адрес> имени <адрес> . Постановлением главы администрации <адрес> за истцом было закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес> Постановлением главы администрации СП Ишкаровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный дом непригодным для постоянного проживания, в связи с этим она поставлена на учет для улучшения жилищных условий. В настоящее время она проживает с малолетними ребенком в съемной квартире. Собственного жилья у неё нет, правом на обеспечение жильем, как лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, она не воспользовалась. Основанием для отказа в постановке на учет явилось достижением им возраста 24 года, после достижения 23 лет социальные льготы не распространяются, а лицо, который мог рассчитывать до 23 лет, утрачивает право на дополнительные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения. В судебном заседании истец Хайруллина Г.А. вышеприведенные исковые требования подержала в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно указав, что по вопросу представления жилья ранее не обращалась, о её правах на получения жилья ей никто не разъяснял, отказ администрации является незаконным, ответчик не имел право отказывать истцу в удовлетворении заявления по указанным основаниям. Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ Сибагатуллина Г.З. исковые требования Хайруллина Г.А. не признала, представила в суд возражения, указав, что Хайруллина Г.А. своим правом своевременно не воспользовалась, до достижения 23 лет в администрацию района не обратилась. Правительство Республики Башкортостан извещено о времени и месте рассмотрения данного искового заявления, на судебное заседание представитель не явился, отзыв на исковое заявление не представил. Представитель СП Ишкаровский сельский совет МР <адрес> РБ на судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия, решение оставляют на усмотрение суда. Судом определено рассмотреть дело без участия представителей третьих лица. Суд, выслушав истца Хайруллина Г.А. , представителя ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ Сибагатуллину Г.З., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 п. 1 указанной статьи закона). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 п. 1 приведенной статьи закона). Как следует из преамбулы указанного Закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ родители истца Хайруллина Г.А. мать ФИО1 и отец ФИО2 лишены родительских прав. Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В статье 8 названного Федерального закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение. Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Поскольку по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. За лицами из числа детей-сирот, вставшими на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями и после вступления в силу данного Закона. Если лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории лиц, которым такое право гарантировано. По вопросу предоставления жилья Хайруллина Г.А. впервые обратился в администрацию муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ , то есть когда ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ . В удовлетворении заявления было отказано, основанием для отказа в постановке на учет явилось достижением ею возраста 24 лет, после достижения 23 лет социальные льготы не распространяются, а лицо, которое могло рассчитывать до 23 лет, утрачивает право на дополнительные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения. Из указанного следует, что истец Хайруллина Г.А. с вопросом о предоставлении ей жилья впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ , то есть по достижении 24 лет. Своими правами она своевременно не воспользовалась, никто ей в реализации своих прав не препятствовал. Доказательств обратному истцом Хайруллина Г.А. суду не представлено. Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истицы в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат. Следовательно, исковые требования Хайруллина Г.А. об обязании поставить её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить вне очереди благоустроенное жилье в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, не могут быть удовлетворены. С учетом изложенного, в связи с отсутствием фактически правовых оснований для удовлетворения обращения Хайруллина Г.А. ответчиком, суд считает, что исковые требования истца о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным удовлетворению также не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Хайруллина Г.А. к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу Правительству Республики Башкортостан о постановке на регистрационный учет в Администрации МР <адрес> РБ в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жильем отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Валиуллин И.И.