Дело № ДЕЛО № 2а-513/2020 ~ М-473/2020

Дело №2а-513/2020 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 августа 2020 года с. Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф., при секретаре Мифтаховой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гимазетдинов Р.А. к административному ответчику рабочей группе по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах ТИК МР <адрес> РБ, прокурору <адрес> РБ о признании незаконными действий (бездействия) избирательной комиссии, нарушающих избирательные права гражданина, УСТАНОВИЛ: Гимазетдинов Р.А. обратился в суд к рабочей группе по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, заинтересованному лицу прокуратуре <адрес> Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) избирательной комиссии, нарушающих избирательные права гражданина. В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставила ему итоговый протокол проверки подписных листов в его поддержку от ДД.ММ.ГГГГ . При этом, все 14 подписей избирателей признаны недостоверными и (или) недействительными. В соответствии с ч.14 ст.49 Кодекса РБ о выборах по окончании проверки подписных листов по каждому кандидату, списку кандидатов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Также административный истец указывает, что в нарушение указанной нормы в итоговом протоколе проверки подписных листов в его поддержку отсутствуют основания (причины) признания подписей избирателей недействительными, имеется лишь ссылка на ст.47-49 Кодекса РБ о выборах, не указано, какие подписи являются недостоверными или недействительными, или одновременно недостоверными и недействительными, итоговый протокол подписан несколькими лицами, в том числе лицами, не являющимися членами избирательной комиссии – Нурыевым В.Р. На основании изложенного, административный истец Гимазетдинов Р.А. просит признать незаконным решение рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых избирательными объединениями, кандидатами на выдвижение и регистрацию при проведении выборов депутатов Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва, выраженное в итоговом протоколе проверки подписных листов в его поддержку от ДД.ММ.ГГГГ и обязать рабочую группу по приему и проверке документов, представляемых избирательными объединениями, кандидатами на выдвижение и регистрацию при проведении выборов депутатов Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пятого созыва восстановить избирательные права Гимазетдинов Р.А. Административный истец Гимазетдинов Р.А. , извещенный телефонограммой о дате, времени и месте судебного заседания, на заседание суда не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии административного истца. Представитель административного истца Еникеев А.А. административный иск поддержал, просил удовлетворить. В ходе судебного заседания председатель ТИК Фаткулбаянов В.Р., иск не признала, указав, что рабочая группа по приему и проверке документов, созданная решением территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться ответчиком по данному делу. Согласно Положению о рабочей группе по приему и проверке документов, представляемых в ТИК МР <адрес> РБ при проведении выборов депутатов Совета муниципального района <адрес> РБ пятого созыва ДД.ММ.ГГГГ , утвержденного решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № , Рабочая группа создана в целях организации проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых уполномоченными представителями, кандидатами в депутаты. Рабочая группа, созданная решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума. В соответствии с Положением, Рабочая группа по приему и проверке документов готовит лишь проекты решений ТИК по направлениям деятельности Рабочей группы, проекты решений, подготовленные Рабочей группой, не носят обязательный характер. Одним из полномочий рабочей группы в соответствии с пунктом 2.2.6 Положения является подготовка итогового протокола Рабочей группы. У итогового протокола отсутствует унифицированная форма, следовательно, документ может быть составлен в произвольной форме с соблюдением требований, предусмотренных п.14 ст.49 Кодекса РБ о выборах. Подпись руководителя Рабочей группы в итоговом протоколе имеется, остальные подписи поставлены членами Рабочей группы, присутствовавшими при проверке подписных листов. Нурыев В.Р. является членом Рабочей группы и привлечен в качестве специалиста, что предусмотрено п.3 ст.49 Кодекса РБ о выборах и п.3.2 Положения. Помощника прокурора <адрес> РБ Багманов И.М. в своем заключении указал, что оснований для удовлетворения административного иска Гимазетдинов Р.А. не имеется. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме. В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. Следовательно, решение рабочей группы по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не подлежит обжалованию в порядке главы 24 КАС РФ, поскольку рабочая группа не отнесена к субъектам, чьи решения, действия (бездействие) могут быть обжалованы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, решил: В удовлетворении административного искового заявления Гимазетдинов Р.А. к административному ответчику рабочей группе по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах ТИК МР <адрес> Республики Башкортостан, прокурору <адрес> РБ о признании незаконными действий (бездействия) избирательной комиссии, нарушающих избирательные права гражданина, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со вынесения в окончательной форме. Судья Э.Ф. Шаяхметова