Дело № ДЕЛО № 2а-864/2024 ~ М-795/2024

УИД 03RS0045-01-2024-001210-54 Дело № 2а-864/2024 Решение Именем Российской Федерации 23 декабря 2024 года с. Верхнеяркеево Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я., при секретаре судебного заседания Нигматьяновой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мухаметдинову Р. Р.чу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, установил: Прокурор Илишевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Мухаметдинову Р.Р. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки лиц, привлеченных к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков, имеющих право на управление транспортными средствами», прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных, иных психоактивных веществ. В ходе проверки установлено, что Мухаметдинов Р. Р.ч ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет специальное право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «М», что подтверждается водительским удостоверением серии: № , выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ . Согласно сведениям, полученным из ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, Мухаметдинов Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости <данные изъяты> , что свидетельствует о несоответствии установленным нормам состояния здоровья Мухаметдинова Р.Р. Таким образом, управление транспортным средством вышеуказанным лицом, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, то есть затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем имеются основания для прекращения действия права Мухаметдинова Р.Р. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Ссылаясь на изложенное, прокурор Илишевского района Республики Башкортостан просит суд прекратить действие права Мухаметдинова Р.Р. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Мухаметдинова Р.Р. сдать водительское удостоверение серии № , выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району. В ходе судебного заседания заместитель прокурора Илишевского района РБ Хисматуллин Б.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Административный ответчик Мухаметдинов Р.Р. на заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ Зиязов М.Ф. на заседание суда не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административные исковые требования прокурора Илишевского района РБ поддержал, пояснил суду, что действительно Мухаметдинов Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> . Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД Отдела МВД России по Илишевскому району, РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району, Управления ГИБДД МВД по РБ на заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ходе судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ , привлечённый к участию в деле врач-нарколог ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ Иламанов И.В. пояснил, что Мухаметдинов Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> . Он был взят на учет в связи с его личным обращением в медицинское учреждение, ему был выставлен диагноз: <данные изъяты> . Мухаметдинов Р.Р. получил стационарное лечение в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Мухаметдинов Р.Р. был доставлен сотрудниками полиции на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по результатам которого у него установлено состояние опьянения. ДД.ММ.ГГГГ доставлен на прием по линии скорой помощи, выславлен диагноз: <данные изъяты> . По данным фельдшера от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ , Мухаметдинов Р.Р. систематически употребляет алкоголь. В настоящее время он не снят с диспансерного учета, самостоятельно на прием не является, хотя ежегодно приглашается на прием. Выслушав прокурора Хисматуллина Б.М., изучив материалы административного дела, а также медицинскую карту амбулаторного больного Мухаметдинова Р.Р. (дата открытия ДД.ММ.ГГГГ ), медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № , суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона). Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 года № 3759-р. В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19. В соответствии с п. 12 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия. При условии самостоятельного обращения пациента с диагнозом психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее 2 лет. Таким образом, наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами либо отсутствие таковых подтверждается соответствующим заключением врачебной комиссии. Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения. В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, установлены Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н. В соответствии с п. 6 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. Пунктом 7 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н определены сроки явки. Так, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: - в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; - находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; - находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Согласно п. 8 вышеуказанного приложения, в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя, в том числе лабораторные исследования и психологическое консультирование. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях, предусмотренных п. 12 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, у пациентов с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя» (синдром зависимости) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при условии самообращения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет. Как следует из материалов дела, а именно из карточки операции с водительским удостоверением, Мухаметдинов Р.Р. имеет водительское удостоверение серии: № , выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ , по категориям «В», «В1», «С», «С1», «М» (л.д. 11). Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ , выданной ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, Мухаметдинов Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 12). Из ответа ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ № от 03.10.2024 года, Мухаметдинов Р.Р. был взят на учет ДД.ММ.ГГГГ , диагноз: <данные изъяты> . Получил лечение в больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ доставлен сотрудниками полиции на освидетельствование, заключение: <данные изъяты> . ДД.ММ.ГГГГ доставлен на прием по линии скорой помощи, выставлен диагноз: <данные изъяты> . По данным фельдшера от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , Мухаметдинов Р.Р. систематически употребляет алкоголь (л.д. 14). Указанные обстоятельства подтверждаются также амбулаторными картами Мухаметдинова Р.Р. , заполненными ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, где имеются записи лечащего врача о том, что Мухаметдинов Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, диагноз: <данные изъяты> . Доказательств снятия Мухаметдинова Р.Р. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Таким образом, разрешая заявленные прокурором требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что административный ответчик Мухаметдинов Р.Р. состоит на диспансерном учете, имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: Административное исковое заявление прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мухаметдинову Р. Р.чу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить. Прекратить действие права Мухаметдинова Р. Р.ча , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать Мухаметдинова Р. Р.ча , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № , выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ , в РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Судья Л.Я. Миннебаева Копия верна: Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Л.Я. Миннебаева