Дело № ДЕЛО № 5-4/2010-А

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Аскино 12 августа 2010 года Аскинский районный суд РБ в составе: судьи Гадиева И.С., при секретаре Гайнановой Н.З., с участием представителя МБУЗ « ... районная больница» ФИО1 , рассмотрев протокол об административном правонарушении от Дата обезличена Министерства здравоохранения РБ по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МБУЗ « ... районная больница» РБ и материалы административного дела, у с т а н о в и л : Главным специалистом-экспертом Министерства здравоохранения РБ ФИО2 в отношении МБУЗ « ... ЦРБ» РБ Дата обезличена составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ по фактам грубых нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II , регламентированных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №648 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». В судебном заседании представитель МБУЗ « ... ЦРБ» РБ выявленные нарушения признал, пояснил, что все указанные в протоколе нарушения имели место быть, в настоящее время ими предприняты меры, направленные на незамедлительное устранение выявленных нарушений, в частности, на двери помещения хранения наркотических средств, расположенного на 2 этаже в хирургическом отделении установили 2-ой замок, дверь обили железным листом с обоих сторон; хранение наркотических средств и психотропных веществ с месячным запасом не осуществляется; приводится в соответствие технический паспорт помещений; установлены гигрометры; заведены и ведутся в установленном порядке все необходимые журналы. Выслушав мнение представителя МБУЗ « ... ЦРБ» РБ, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об обоснованности поданного Министерством здравоохранения Республики Башкортостан заявления о привлечении МБУЗ « ... ЦРБ» РБ к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II , подлежит лицензированию. В соответствии с лицензией №ЛО-02-05-000035 от Дата обезличена Министерства здравоохранения Республики Башкортостан МБУЗ « ... районная больница» имеет право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II . Согласно протокола об административном правонарушении, акта проверки Номер обезличен от Дата обезличена Министерства здравоохранения РБ на момент проверки Дата обезличена выявлены следующие нарушения в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II : 1. В нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», п.2.3 приказа МЗ РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» на двери помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ, расположенного на 2 этаже в хирургическом отделении отсутствует 2-ой несамозащелкивающийся замок, дверь обита железным листом только с наружной стороны»; 2. В нарушение п.4 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» в помещении хранения психотропных веществ ( Номер обезличен – кабинет главной медсестры) согласно п.24 приказа Номер обезличен от Дата обезличена главного врача в данном помещении установлен месячный запас наркотических средств и психотропных веществ, из этого помещения осуществляется отпуск наркотических средств в помещение, где осуществляется 5-дневный запас. В нарушение ст.23 Федерального закона от 09 Дата обезличена Номер обезличен ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II , отсутствует вид деятельности – отпуск. 3. Согласно лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, заключению ФСКН от Дата обезличена Номер обезличен помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ - кабинет главной медицинской сестры Номер обезличен расположен на Номер обезличен этаже. В техническом паспорте также указано помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ Номер обезличен , фактически наркотические средства и психотропные вещества хранятся в изолированном помещении, которое находится в помещении Номер обезличен . Площадь данного помещения не выделена в техническом паспорте, данное помещение не указано в техническом паспорте. 4. Согласно лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, заключению ФСКН от 10.11.2006 №00132 помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ Номер обезличен расположено на 2 этаже хирургического отделения. При проверке выявлено, что помещение для хранения психотропных веществ (операционный блок), наркотические средства и психотропные вещества хранятся в помещении Номер обезличен (по техническому паспорту). На помещение Номер обезличен отсутствует заключение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также лицензия на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 5. В помещениях хранения психотропных веществ отсутствуют гигрометры психометрические для измерения температуры воздуха и влажности в помещении. 6. Форма журнала учета психотропных веществ, который находится в помещении хранения хирургического корпуса, не соответствует Постановлению Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена , в нарушение п.9 Приказа МЗ РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» в журнале регистрации операции, который находится в помещении хранения хирургического комплекса, отсутствует отметка уполномоченного лица о проведении контроля за ведением и хранением журнала регистрации операций. Данные нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, предусмотренных п.п. г), м) п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах», утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен . При этом, согласно п.6 данного Положения невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "м", "о", "п", пункта 5 указанного Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий. Факт совершения МБУЗ « ... ЦРБ» РБ правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена Министерства здравоохранения РБ, актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена МЗ РБ, материалами административного дела. Таким образом, суд считает, что МБУЗ « ... ЦРБ» РБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства добровольное частичное устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела судом. С учетом обстоятельств дела, характера нарушений, учитывая, что МБУЗ « ... ЦРБ» РБ впервые привлекается к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий (данных, свидетельствующих об обратном, заявителем Министерством здравоохранения РБ не представлено), а также что приостановление деятельности МБУЗ « ... ЦРБ» РБ может повлечь нарушение интересов граждан, обращающихся за медицинской помощью, что приведет к последствиям, несоизмеримым с задачами законодательства об административных правонарушениях, установленными ст.1.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах предусмотренной санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л : Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Аскинская центральная районная больница» муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование доходов: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов р/с 40101810100000010001 ГРКЦ Национального ФИО3 ФИО3 России ... БИК 048073001; КПП 027401001; ИНН 0274029019; Получатель: УФК по ... (Минздрав РБ); Код классификации доходов бюджетов РФ: 854 1 16 90050 05 0000140; ОКАТО 80204804000. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток. Федеральный судья: подпись. Копия верна. Федеральный судья: И.С. Гадиев