Дело № ДЕЛО № 5-34/2017

Дело № 5-34/2017 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 февраля 2017 года с. Аскино Республика Башкортостан Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиниятуллина Т.Б., с участием руководителя охранной службы ООО ЧОП « <данные изъяты> » Юсупова Р.С. , инспектора отделения надзорной деятельности <адрес> района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ В. , при секретаре Гайдуллиной И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении руководителя охранной службы ООО ЧОП « <данные изъяты> » Юсупова Р.С. , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в результате проведения плановой проверки, а также административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , проведенных экспертиз и заключения экспертов в рамках административного расследования на объекте защиты: Государственное бюджетное профессиональное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> , расположенный по адресу: <адрес> , выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, установленные пунктом 7, подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № , при обслуживании систем автоматической противопожарной защиты здания по договору на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации договор на оказание услуг по техническому обслуживанию № № от ДД.ММ.ГГГГ , по лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № , предоставленной МЧС России, совершенные обществом с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие « <данные изъяты> », согласно заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ , а именно нарушены требования: 1) п. № НПБ № - в здании учебного корпуса помещение приеме пищи и бухгалтерии системой АПС не оборудованы; 2) п. № НПБ № - в коридоре второго этажа здания учебного корпуса звуковой оповещатель установлен на расстоянии 8 см. от уровня потолка;3) п. № НПБ № коридоре второго этажа здания учебного корпуса шлейф к световому оповещателю «Выход» проложен открытым способом; 4) п. № НПБ № - в коридоре второго этажа здания учебного корпуса звуковой оповещатель установлен вплотную к потолку; 5) п. № НПБ № - в коридоре второго этажа здания учебного корпуса шлейф ко второму световому оповещателю «Выход» проложен открытым способом; 6) п. № НПБ № - над дверью выхода, ведущего из лестничной клетки здания учебного корпуса непосредственно наружу, шлейф к световому оповещателю «Выход» проложен открытым способом; 7) п. № НПБ № - в кабинете № здания учебного корпуса допущена параллельная прокладка шлейфов АПС и электропроводов напряжением 220 В. на расстоянии 15 см.; 8) п. № НПБ № - в коридоре первого этажа здания учебного корпуса звуковой оповещатель установлен вплотную к потолку; 9) п. № НПБ № - в помещениях медпункта здания учебного корпуса установлено по одному точечному дымовому пожарному извещателю; 10) п. № НПБ № - одно из помещений медпункта, здания учебного корпуса, системой АПС не оборудовано; 11) п. № НПБ № - над дверью основного выхода ведущего из здания учебного корпуса непосредственно наружу, шлейф к световому оповещателю «Выход» проложен открытым способом; 12) п. № НПБ № - в здании учебного корпуса прибор приемно-контрольный марки « <данные изъяты> » установлен в помещении гардероба без круглосуточного пребывания дежурного персонала; 13) п. № НПБ № - в здании общежития № прибор приемно-контрольный марки « <данные изъяты> » установлен в помещении на первом этаже без круглосуточного пребывания дежурного персонала; 14) п. № НПБ № - в здании общежития № прибор приемно-контрольный марки « <данные изъяты> » установлен в помещении на первом этаже на расстоянии 1,60 м. от уровня пола до органов управления прибором; 15) п. № НПБ № - в коридоре первого этажа здания общежития № шлейфы к речевым оповещателям проложены открытым способом; 16) п. № ППР в Российской Федерации - в комнате № здания общежития № на точечных дымовых пожарных извещателях установлены транспортировочные колпачки; 17) п. № , п. № НПБ № - в здании общежития № над дверью выхода ведущего из коридора первого этажа в лестничную клетку отсутствует световой оповещатель «Выход»; 18) п. № НПБ № - в коридоре второго этажа здания общежития № шлейфы к речевым и световым оповещателям проложены открытым способом; 19) п. № НПБ № - в здании общежития № у основного выхода ручной пожарный извещатель установлен на расстоянии 1,56 м. от уровня пола; 20) п. № НПБ № - в здании столовой прибор приемно-контрольный марки « <данные изъяты> » установлен в холле без круглосуточного пребывания дежурного персонала; 21) п. № НПБ № - в здании столовой прибор приемно-контрольный марки « <данные изъяты> » установлен в холле на расстоянии № м. от уровня пола до органов управления прибором; 22) п. № НПБ № - в здании столовой прибор приемно-контрольный марки « <данные изъяты> » установлен в холле, у данного прибора приемно-контрольного допущена параллельная прокладка шлейфов АПС и электропроводов напряжением 220 В. на расстоянии 5 см., что не соответствует требованиям; 23) п. № НПБ № - в здании столовой звуковой оповещатель установлен вплотную к потолку; 24) п. № НПБ № - в здании столовой помещения хлеборезки и горячего цеха системой АПС не оборудованы; 25) п. № ППР в Российской Федерации - в холле первого этажа здания общежития тех. персонала два точечных дымовых пожарных извещателя в разобранном состоянии; 26) п. № ППР в Российской Федерации - в коридоре первого этажа здания общежития тех. персонала точечный дымовой пожарный извещатель в разобранном состоянии; 27) п. № , п. № НПБ № - над дверью, ведущей из коридора первого этажа в фойе здания общежития тех. персонала отсутствует световой оповещатель «Выход»; 28) п. № ППР в Российской Федерации - в коридоре второго этажа здания общежития тех. персонала два точечных дымовых пожарных извещателя в разобранном состоянии; 29) п. № НПБ № - в коридоре второго этажа здания общежития тех. персонала речевые оповещатели установлены на расстоянии 5 см. от уровня потолка; 30) п. № НПБ № - в коридоре второго этажа здания общежития тех. персонала шлейфы к речевым оповещателям проложены открытым способом; 31) п. № НПБ № - помещение комнаты охраны системой АПС не оборудовано; 32) п. № НПБ № - помещение комнаты охраны, где установлен прибор приемно-контрольный марки « <данные изъяты> » без круглосуточного пребывания дежурного персонала. Руководитель охранной службы ООО ЧОП « <данные изъяты> » Юсупов Р.С. в судебном заседании факт правонарушения не отрицал и пояснил суду, что указанные в протоколе нарушения действительно имеются, в настоящее время часть из них устранена. В судебном заседании инспектор В. указал, что содержащиеся в протоколе нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, могут привести к невыполнению автоматической установки пожарной сигнализации своей функции в условиях реального пожара. Отсутствие указанных установок в помещениях подлежащих защите автоматической пожарной сигнализации может привести к позднему обнаружению пожара, не срабатывание системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в помещениях подлежащих защите может привести к позднему сообщению людей о возникновении возгорания, то создаст реальную угрозу жизни и здоровью людей в условиях реального пожара. Выслушав руководителя Юсупова Р.С. , инспектора В. изучив, представленные документы, суд приходит к следующему. Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с примечанием к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В силу п.п. 15 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О <данные изъяты> " в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, относится деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № " <данные изъяты> " (вместе с " <данные изъяты> "). Исходя из пункта № Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности являются, в том числе: выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности"; Согласно № Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Пп.1 п № Положения конкретизирует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно договору № № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное профессиональное учреждение Башкирский сельскохозяйственный профессиональный колледжй и ООО ЧОП « <данные изъяты> » исполнитель обязан содержать в работоспособном состоянии средства ПС, проводить периодические регламентные работы средств ПС по согласованию с заказчиком, выдать технические рекомендации по улучшению работоспособности средств ПС (пп. № - - № договора л.д. № ). ООО ЧОП « <данные изъяты> » ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия № на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Юсупов Р.С. назначен руководителем охранной службы ООО ЧОП « <данные изъяты> ». Пунктом № должностной инструкции руководителя охранной службы ООО ЧОП « <данные изъяты> » установлена обязанность контролировать исправность и работу всех инженерно-технических средств охраны (ИТСО), при выявлении недостатков незамедлительно принимать меры по их устранению. Факт совершения руководителем охранной службы ООО ЧОП « <данные изъяты> » Юсупова Р.С. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ , заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ , а также пояснениями Юсупова Р.С. Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях руководителя Юсупова Р.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 ч. 4 КоАП РФ. При решении вопроса о назначении руководителю Юсупова Р.С. . административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что выявленные допущенные нарушения правил пожарной безопасности являются существенными. Учитывает, что в данном образовательном учреждении регулярно собирается большое количество людей, эти нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд, ПОСТАНОВИЛ: руководителя охранной службы ООО ЧОП « <данные изъяты> » Юсупова Р.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Т.Б. Гиниятуллин