Дело № ДЕЛО № 2а-205/2021 ~ М-85/2021

УИД № № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 марта 2021 года <адрес> Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ . Решение в окончательной форме составлено судом ДД.ММ.ГГГГ . Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиниятуллина Т.Б., при ведении протокола помощником судьи Фаузиевой Л.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к начальнику отдела – старшему судебному приставу Аскинского РОСП УФССП России по РБ Гареевой В. Н. о признании недействующим постановления от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от исполнительского сбора, у с т а н о в и л: Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к начальнику отдела <адрес> отдела УФССП России по РБ, в котором просит признать недействующим постановление пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, освободить Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от исполнительского сбора. Иск мотивирован тем, что на исполнении в <адрес> ном отделе УФССП России по РБ находится исполнительное производство № -ИП. Заместителем начальника отдела Аглямовой Л.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 руб. Как указывает истец, в пятидневный срок исполнить решение суда было невозможно по независящим от него причинам. Представитель административного истца глава Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители административных ответчиков заместитель начальника отдела –судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Аглямова Л.М. , Управления ФССП России по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении не заявили. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. При рассмотрении заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя следует руководствоваться специальным сроком обжалования, установленным частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - десятидневным сроком, который исчисляется со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением (актом), действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и охраняемых законом интересов. Решением Караидельского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ построить автомобильную дорогу местного значения с твердым покрытием, обеспечивающую подъезд от земель общего пользования к земельным участкам с расположенных по <адрес> Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение сетей инженерно-технического обеспечения газо-, водо-, и электроснабжения по <адрес> ». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аскинского РОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ , выданного Караидельским межрайонным судом Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по делу № . ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа. Названное постановление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вручено ДД.ММ.ГГГГ , иного суду не представлено. Ответчик на пропуск срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя не ссылался, доказательств пропуска срока не представил. Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7). Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). Отсутствие у должника в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, если должник не принимал все меры с целью надлежащего исполнения этих требований. В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Администрацией МР <адрес> РБ принимались меры по исполнению решения суда, ГКУ УКС РБ направлена заявка на включение объектов инженерной инфраструктуры в инвестиционные программы РБ на № г.г., которые были отклонены. Между тем, информационным письмом департамента инфраструктурного развития Правительства РБ сообщено, что рекомендуется направить Администрации МР заявки в адрес ГКУ УКС РБ для рассмотрения возможности включения мероприятия по проектированию и строительству сетей газоснабжения и водоснабжения в микрорайоне « <адрес> » <адрес> и сетей газоснабжения. Следовательно, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, в связи с чем, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений суда невозможно вследствие объективных обстоятельств и не зависит от воли должника. Поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат, ответчиком были приняты меры для частичного исполнения решения суда, вина Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в неисполнении судебного решения отсутствует. То есть судом установлено, что должником предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта. Учитывая изложенное, Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок должник не смог исполнить требования исполнительного документа по объективным причинам. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, решил: административное исковое заявление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к <адрес> ному отделу УФССП России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. Освободить Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Аскинского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья: Т.Б. Гиниятуллин