Дело № ДЕЛО № 2-797/2021 ~ М-788/2021

УИД 03RS0047-01-2021-001470-90 Дело №2-797/2021 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 3 ноября 2021 года с. Аскино Республика Башкортостан Резолютивная часть решения объявлена 3 ноября 2021 года. Решение в окончательной форме составлено судом 3 ноября 2021 года. Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Минниахметовой М.Х. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой Г. М. к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и включения периодов в специальный стаж, установил: Закирова Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> , в котором просит: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика включить Закировой Г.М. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что поскольку в дни региональных праздников за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, а также в эти периоды уплачивались страховые взносы, то отказ включения этих дней не соответствует закону. Закирова Г.М. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. Представитель ответчика ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях возражал против исковых требований Закировой Г.М. , просил в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г. Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж Закировой Г.М. не засчитан оспариваемый истцом период - нерабочие праздничные дни в количестве 63 дня– ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , установленные в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21, Постановлением Правительства РБ о08.2019, ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ ;, установленные в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21, Постановлением Правительства РБ от 29.09.2017 г. № 447, от 14.09.2018 г. № 441. В своем решении пенсионный орган, отказывая истцу в удовлетворении заявления, сослался на отсутствие у него специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Как следует из трудовой книжки истца, приказом № пар.1 от ДД.ММ.ГГГГ она принята медсестрой в Аскинскую центральную районную больницу и продолжает работать по день рассмотрения дела. Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73). По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации). По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П). Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" от 27.02.1992 N ВС-10/21 в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ. Исходя из изложенного, суд считает, требование истца о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней обосновано и подлежит удовлетворению. Между тем, требование включения указанных периодов, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ , в специальный стаж работы в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не соответствует требованиям пенсионного законодательства. Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истицы в должности медицинской сестры протекала в сельской местности. Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца в льготном порядке спорных периодов после ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе и подлежит отклонению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: иск Закировой Г. М. к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и включения периодов в специальный стаж удовлетворить частично. Признать решение ГУ –Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней незаконным. Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , всего 63 дня. В остальной части требований Закировой Г. М. к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и включения периодов в специальный стаж отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья: Г.Ш.Гиндуллина