Дело № ДЕЛО № 2-790/2024 ~ М-717/2024

дело № 2-790/2024 УИД № 03RS0047-01-2024-001027-12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 октября 2024 г. с. Аскино Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан составе председательствующего судьи Шуматбаевой С.В., при секретаре Мусалимовой А.С., при участии прокурора Ишбулатова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> РБ о выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения, установил: прокурор <адрес> РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> РБ о выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения, в котором после уточнения исковых требований просит обязать Администрацию муниципального района выдать техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения ООО «Комсервис» в течении 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда; обязать Администрацию муниципального района выдать техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере теплоснабжения МУП «Аскинские тепловые сети» и ООО «Комсервис» в течении 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда. В обоснование указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ о проведении анализа состояния законности практики прокурорского надзора в сферах жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий проведена проверка в деятельности администрации муниципального района <адрес> РБ, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что подача тепловой энергии на поднадзорной территории осуществляется МУП «Аскинские тепловые сети» и ООО «Комсервис», подача холодного водоснабжения осуществляется ООО «Комсервис». Истец указывает, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией муниципального района <адрес> РБ несмотря на то, что износ водопроводных сетей составляет 76%, а сетей теплоснабжения равен 65%, не принимаются меры по выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения. В связи с отсутствием технического задания инвестиционные программы по теплоснабжению в МУП «Аскинские тепловые сети», по теплоснабжению и холодному водоснабжению в ООО «Комсервис» не разработаны. Считает, что не принятие мер по разработке и утверждению инвестиционной программы приводит к большому износу коммунальной инфраструктуры и повышает риск возникновения аварий, что не может не оказывать негативного влияния на защищенность и реализацию законных интересов конечных потребителей. Определением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Аскинские тепловые сети», ООО «Комсервис» привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. В судебном заседании прокурор предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора оставили на усмотрение суда. Представители третьих лиц МУП «Аскинские тепловые сети», ООО «Комсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие вышеуказанных лиц. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему: В силу положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения является программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения. В соответствии с пункта 2 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов). Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Согласно подпункту 8 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ под инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; В силу положений статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: 1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) схемы водоснабжения и водоотведения; 4) плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Положениями части 1 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 162-з "О местном самоуправления в <адрес> " определено, что органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений, отнесенные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления. Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 5 статьи 40 Федерального закона N 416-ФЗ). Положения части 9 статьи 40 поименованного федерального закона определяют порядок финансирования инвестиционной программы. Судом установлено, что подача тепловой энергии на поднадзорной территории осуществляется МУП «Аскинские тепловые сети» и ООО «Комсервис», подача холодного водоснабжения осуществляется ООО «Комсервис». Техническое задание инвестиционные программы по теплоснабжению в МУП «Аскинские тепловые сети», по теплоснабжению и холодному водоснабжению в ООО «Комсервис» не разработаны, доказательств обратному суду не представлено. При таком положении не принятие мер по разработке и утверждению инвестиционной программы приводит к большому износу коммунальной инфраструктуры и повышает риск возникновения аварий, что не может не оказывать негативного влияния на защищенность и реализацию законных интересов конечных потребителей. Учитывая, что ответчиком требования закона не исполняются, ответчиком не оспариваются, суд находит исковые требования об обязании ответчика выдать техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения ООО «Комсервис» и МУП «Аскинские тепловые сети», обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> РБ о выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения, удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдать техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения ООО «Комсервис» в течении 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдать техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере теплоснабжения МУП «Аскинские тепловые сети» и ООО «Комсервис» в течении 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: судья С.В. Шуматбаева Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ