Дело № ДЕЛО № 2а-235/2025 ~ М-162/2025

дело № 2а-235/2025 УИД № 03RS0047-01-2025-000239-64 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Аскино 1 апреля 2025 г. Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан составе председательствующего судьи Шуматбаевой С.В., при секретаре судебного заседания Мусалимовой А.С., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Ишбулатова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности постановки на кадастровый учет, паспортизации и регистрации права собственности на недвижимое имущество, установил: прокурор <адрес> РБ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит обязать администрацию муниципального района поставить на кадастровый учет, произвести паспортизацию и зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> от <адрес> до <адрес> , имеющая щебеночное покрытие в д. Черное <адрес> , в течении 2 лет со дня вступления в силу решения суда. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой по обращению граждан в администрации муниципального района <адрес> РБ проведена проверка законодательства о государственной регистрации недвижимости и о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения, в ходе которого установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеющая щебеночное покрытие в д. Черное <адрес> , на кадастровый учет не поставлена, регистрация права собственности на недвижимое имущество не оформлена. В отсутствии государственной регистрации права собственности и кадастрового учета в зимний период указанная дорога не очищается от снега, содержание и ремонт, не осуществляется, паспортизация автомобильной дороги не произведена. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального района <адрес> РБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор обращается с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, письменных возражений на административный иск в суд не представили. Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным принять решение при имеющейся явке. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему: В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно статьям 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. В соответствии с частью 5 статьи 15 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения муниципального района. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью, согласно статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 257-ФЗ Единый государственный реестр автомобильных дорог представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения. Формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании данных учета автомобильных дорог. В силу положений статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу подпункта 4 пункта 9 которой, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР ДД.ММ.ГГГГ , все автомобильные дороги общего пользования подлежат техническому учету и паспортизации. Учет и паспортизацию проводят по каждой дороге в отдельности. Паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № , установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Согласно пунктау 4.2.1 ГОСТа 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТа 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок. Судом установлено и следует из материалов административного дела, автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеющая щебеночное покрытие в д. Черное <адрес> , на кадастровый учет не поставлена, регистрация права собственности на недвижимое имущество не оформлена. Согласно акту проверки, составленного ДД.ММ.ГГГГ , помощником прокурора Ишбулатовым И.И. произведен осмотр территории по <адрес> от <адрес> до <адрес> д. Черное <адрес> , в ходе которого установлено, что на указанной улице имеется щебеночное покрытие, на кадастровый учет не поставлена, регистрация права собственности на недвижимое имущество не оформлена, в отсутствии государственной регистрации права собственности и кадастрового учета в зимний период указанная дорога не очищается от снега, содержание и ремонт, не осуществляется, паспортизация автомобильной дороги не произведена. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального района <адрес> РБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд принимая во внимание положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, ГОСТ Р 50597-2017, и приходит к выводу, что администрацией района не приняты меры к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, государственная регистрация права муниципальной собственности на дорогу по <адрес> от <адрес> до <адрес> д. Черное <адрес> не произведена, дорога находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует стандартам ГОСТа, отсутствует паспорт дороги, что нарушает интересы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения в границах населенного пункта и обеспечения безопасности дорожного движения. По мнению суда, установленный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. При таком положении требования прокурора не ущемляют самостоятельности административных ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. На основании изложенного, с учетом приведенных норм, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил: административные исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности постановки на кадастровый учет, паспортизации и регистрации права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить на кадастровый учет, произвести паспортизацию и зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеющая щебеночное покрытие в д. Черное <адрес> , в течении 2 лет со дня вступления в силу решения суда. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан. Председательствующий: судья С.В. Шуматбаева Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ