Дело № ДЕЛО № 2а-802/2025 ~ М-801/2025

дело № 2а-802/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 декабря 2025 года с. Караидель Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Хусаеновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Абрарова И.З. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения незаконным и об обязании заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, УСТАНОВИЛ: Абраров И.З. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № . об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1413 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, находящегося примерно в 128 метрах по направлению на северо-запад от ориентира по адресу: <адрес> обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка кадастровым номером № , для завершения строительства индивидуального жилого дома на три года без проведения торгов. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан (административный ответчик) с заявлением о продлении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № относящийся к категории земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома. В качестве обоснования предоставления земельного участка без проведения торгов административный истец сослался с п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без торгов в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № С отказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома на три года не согласен, считаю его незаконным, необоснованным, несоответствующим требованиями действующего законодательства Российской Федерации, т.к. по окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требования об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, вопрос об освобождении земельного участка не ставил, задолженность по арендной плате отсутствует. Более того, отказ ответчика в такой форме (редакции) противоречит положениям ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, устанавливающей исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Следовательно, отказ в заключения договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома является неправомерным и незаконным, нарушающим прав и законные интересы в сфере земельных правоотношений. Административный истец Абраров И.З. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия. Представители ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдела по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, однако к указанной дате и времени на судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц. Исследовав в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему. Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах. Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи. В силу положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.Согласно ч.ч. 3-4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Садыковым Р.Ю. и Администрацией муниципального района Караидельский район РБ заключен договор аренды земельного участка № , в соответствии с которым истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1413 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 128 м по направлению на северо-запад от ориентира по адресу: <адрес> сроком на 3 года и действует до ДД.ММ.ГГГГ Дополнительными соглашениями к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлевался. По договору от ДД.ММ.ГГГГ Садыков Р.Ю. уступил права и обязанности по договору аренды земельного участка Абрарову И.З. в пределах срока договора аренды, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ . Согласно выписке из ЕГРН договоры аренды и уступки земельного участка зарегистрированы в органах Росреестра, в настоящее время земельный участок имеет обременение в пользу Абрарова И.З. Из ответа МКУ «Отдел архитектуры, строительства, жилья Администрации МР Караидельский район РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется фундамент. Задолженности по арендной плате не имеется. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № г административным ответчиком отказано истцу в заключении договора аренды земельного участка в связи с отсутствием зарегистрированного права на объекты, находящиеся в пределах земельного участка. Между тем, судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ и используется истцом по целевому назначению, арендная плата вносится, на земельном участке возведен фундамент, который самовольной постройкой не признан. Истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. При этом заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, а отказ ответчика не соответствующим приведенным нормам земельного законодательства. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: административное исковое заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1413 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, находящегося примерно в 128 метрах по направлению на северо-запад от ориентира по адресу: <адрес> Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Абраровым И.З. договор аренды земельного участка кадастровым номером 02:30:140301:227 для завершения строительства индивидуального жилого дома на три года без проведения торгов. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 г. Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова