Дело № ДЕЛО № 2-906/2014 ~ М-880/2014

2-906/2014 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 20 ноября 2014 года с. Николо - Березовка Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галяутдинова С.А., с участием прокурора Краснокамского района РБ Шаталовой Е.П. при секретаре Карсаковой А.Р., рассмотрев исковое заявление прокурора Краснокамского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Музяковский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ об обязании принять меры по устранению нарушений требований федерального законодательства, установил: Прокурор Краснокамского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ об обязании принять меры по устранению нарушений требований федерального законодательства. Свое заявление прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией природного характера на территории района проведена проверка требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ предварительный отбор участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг не проведен. Данный факт подтверждается актом проверки официального сайта администрации сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ, на котором отсутствуют размещенные извещения о проведении предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит обязать администрацию сельского поселения Музяковский сельсовет принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Участвовавшая в процессе прокурор Краснокамского района РБ Шаталова Е.П. иск поддержала в полном объеме, просит удовлетворить его по доводам, изложенным в исковом заявлении. Глава администрации СП Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ Никишев В.К. иск прокурора района по существу признал. При этом пояснил, что нарушения указанные в исковом заявлении будут устранены в ближайшее время. Суд, выслушав доводы истца, ответчика, исследовав представленные суду материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что на администрацией сельского поселения Музяковский сельсовет предварительный отбор участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг не проведен. Данный факт подтверждается актом проверки официального сайта администрации сельского поселения Музяковский сельсовет, на котором отсутствуют размещенные извещения о проведении предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). Согласно ст. 1 ФЗ № 68 чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь. В соответствии со ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 7 ФЗ № 68 мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В возникновении чрезвычайных ситуаций особое место занимает терроризм, применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация. Чрезвычайные ситуации как последствия террористических актов - это возможные большие жертвы населения, массовая гибель сельскохозяйственных животных, значительные материальные потери. Согласно с пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов местного самоуправления направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Статьей 80 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена процедура проведения заказчиком в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера предварительного отбора участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Данная статья также предусматривает составление по результатам предварительного отбора перечня поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, т.е. перечня поставщиков - участников закупок. Перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков. По этим основаниям суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Краснокамского района в части обязании администрацию сельского поселения Музяковский сельсовет принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 173, 197-199 ГПК РФ, суд решил: Исковое заявление прокурора Краснокамского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Музяковский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ об обязании принять меры по устранению нарушений требований федерального законодательства – удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Музяковский сельский совет МР Краснокамский район РБ принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в ВС РБ, через Краснокамский районный суд. Судья: подпись. Копия верна. Председательствующий: С.А. Галяутдинов