Дело № ДЕЛО № 2-907/2014 ~ М-881/2014

2-907/2014 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 20 ноября 2014 года с. Николо - Березовка Краснокамский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галяутдинова С.А., с участием прокурора Краснокамского района РБ Шаталовой Е.П. при секретаре Карсаковой А.Р., рассмотрев исковое заявление прокурора Краснокамского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Н-Березовский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ об обязании принять меры по устранению нарушений требований федерального законодательства, установил: Прокурор Краснокамского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Н-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ об обязании принять меры по устранению нарушений требований федерального законодательства. Свое заявление прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией природного характера на территории района проведена проверка требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Н-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ предварительный отбор участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг не проведен. Данный факт подтверждается актом проверки официального сайта администрации сельского поселения Н-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ, на котором отсутствуют размещенные извещения о проведении предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит обязать администрацию сельского поселения Н-Березовский сельсовет принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Участвовавшая в процессе прокурор Краснокамского района РБ Шаталова Е.П. иск поддержала в полном объеме, просит удовлетворить его по доводам, изложенным в исковом заявлении. Глава администрации СП Н-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ Сабиров Р.Ф. иск прокурора района по существу признал. При этом пояснил, что нарушения указанные в исковом заявлении будут устранены в ближайшее время. Суд, выслушав доводы истца, ответчика, исследовав представленные суду материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что на администрацией сельского поселения Н-Березовский сельсовет предварительный отбор участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг не проведен. Данный факт подтверждается актом проверки официального сайта администрации сельского поселения Н-Березовский сельсовет, на котором отсутствуют размещенные извещения о проведении предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). Согласно ст. 1 ФЗ № 68 чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь. В соответствии со ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 7 ФЗ № 68 мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В возникновении чрезвычайных ситуаций особое место занимает терроризм, применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация. Чрезвычайные ситуации как последствия террористических актов - это возможные большие жертвы населения, массовая гибель сельскохозяйственных животных, значительные материальные потери. Согласно с пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов местного самоуправления направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Статьей 80 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена процедура проведения заказчиком в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера предварительного отбора участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Данная статья также предусматривает составление по результатам предварительного отбора перечня поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, т.е. перечня поставщиков - участников закупок. Перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков. По этим основаниям суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Краснокамского района в части обязании администрацию сельского поселения Н-Березовский сельсовет принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 173, 197-199 ГПК РФ, суд решил: Исковое заявление прокурора Краснокамского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Н-Березовский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ об обязании принять меры по устранению нарушений требований федерального законодательства – удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Н-Березовский сельский совет МР Краснокамский район РБ принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в ВС РБ, через Краснокамский районный суд. Судья: подпись. Копия верна. Председательствующий: С.А. Галяутдинов