Дело № ДЕЛО № 2-325/2015-К ~ М-351/2015-К

Дело № 2 - 325/2015 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июля 2015 года с. Калтасы РБ Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крепышева А.М. с участием помощника прокурора <адрес> Хамидуллина А.Ф. представителей ответчика главного юрисконсульта администрации МР <адрес> Божик А.В. и ведущего специалиста МКУ отдела образования администрации МР <адрес> РБ Панкова А.П., при секретаре Ямуровой Н.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании постановления администрации МР <адрес> противоречащим закону, установил: прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ организована и проведена проверка соответствия муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления на территории МР <адрес> РБ действующему законодательству. По результатам проверки было установлено, что постановление администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении оказания муниципальных услуг МБДОУ Калтасинский детский сад № «Сказка» МР <адрес> » не соответствует закону. Согласно п. 1 Постановления № 173, МБДОУ Калтасинский детский сад № «Сказка» МР <адрес> до момента получения лицензии на образовательную деятельность, разрешено осуществлять услуги по уходу и присмотру за детьми. Однако целью создания МБДОУ Калтасинский детский сад № «Сказка», является осуществление именно образовательной деятельности. Исходя из положений ФЗ «Об образовании», услуги по присмотру и уходу за детьми осуществляются дошкольными образовательными учреждениями наряду с образовательной деятельностью, но не в отсутствие таковой. ДД.ММ.ГГГГ на указанное Постановление № прокуратурой района был принесён протест. Однако, администрация МР <адрес> РБ отказалась исполнять требования, указанные в протесте. Просит суд признать постановление администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении оказания муниципальных услуг МБДОУ Калтасинский детский сад № «Сказка» МР <адрес> » противоречащим закону. В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и суду показал, что согласно с. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерацию» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом установленных законом особенностей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Также, соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации одним из уровней общего образования является дошкольное образование. Согласно п. 1.4 Устава МБДОУ Калтасинский детский сад № МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, статус данного образовательного учреждения: дошкольное образовательное учреждение, детский, сад с осуществлением общеразвивающей направленности. Согласно Уставу, целью деятельности указанных учреждений являются образовательная деятельность, определённая федеральными законами и У ставом соответствующего образовательного учреждения. В соответствии с п. 18 ст. 2 ФЗ «Об Образовании» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Исходя из вышеизложенного, целью создания МБДОУ Калтасинский детский сад № «Сказка», является осуществление именно образовательной деятельности. Также, согласно ФЗ «Об образовании», услуги по присмотру И уходу за детьми осуществляются дошкольными образовательными учреждениями наряду с образовательной деятельностью, но не в отсутствие таковой. Представители ответчика Божик А.В. и Панков А.П. в судебном заседании исковые требования не признали и суду показали, и суду показали, что постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года носят рекомендательный характер и не ущемляют права дошкольного образовательного учреждения Калтасинский детский сада № « Сказка». Оформление пакета необходимых документов для лицензирования Калтасинского детского сада № З задерживается из-за длительности процедуры передачи имущественного комплекса в муниципальную собственность <адрес> и передачи его в оперативное управление данного учреждения. Также согласно п. 34 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», присмотр и уход за детьми - это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Указанный закон разделил функции по предоставлению бесплатного общедоступного дошкольного образования и функции по осуществлению присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Осуществляемая в данных детских садах деятельность по присмотру и уходу за детьми не является образовательной и право на осуществление данной деятельности не требует получения лицензии. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск прокурора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Под образовательной деятельностью, согласно п. 17HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8BB5528F9286B8BB8B549361D3AC4B01B8196F4228A9AE7ABE186E232AE1B04FED9D79C7E2C00DA5GFZBF ст. 2 указанного закона понимается деятельность по реализации образовательных программ; под образовательной программой - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; под образовательной организацией - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из материалов дела следует, что, постановлением администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении оказания муниципальных услуг МБДОУ Калтасинский детский сад № «Сказка», МР <адрес> » МБДОУ Калтасинский детский сад № «Сказка» было разрешено, до момента получения лицензии на образовательную деятельность, осуществлять только услуги по уходу и присмотру за детьми. ДД.ММ.ГГГГ на указанное Постановление № прокуратурой <адрес> был принесён протест. Признавая, что Калтасинский детский сада № «Сказка» осуществляет образовательную деятельность, которая подлежит лицензированию, прокуратурой не было учтено, что согласно п. 34 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», присмотр и уход за детьми - это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Указанный закон разделил функции по предоставлению бесплатного общедоступного дошкольного образования и функции по осуществлению присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Имеющиеся в материалах дела доказательства, не позволяют сделать вывод о том, что Калтасинский детский сада № «Сказка» осуществлял именно образовательную деятельность, на право осуществления которой, в силу закона, необходимо получение лицензии. Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что необходимо отказать в удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> РБ о признании постановления администрации МР <адрес> противоречащим закону. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> <адрес> о признании постановления администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении оказания муниципальных услуг МБДОУ Калтасинский детский сад № «Сказка» противоречащим закону отказать. Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан течение одного месяца через Калтасинский районный суд Республики Башкортостан Судья: подпись