Дело № ДЕЛО № 2-751/2016 ~ М-681/2016

№2-751/2016 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Николо-Березовка РБ 15 июля 2016 года Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хатмуллина К.К., при секретаре Хасановой Э.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хлебникова .... к Администрации МР Краснокамский район РБ и Комитету по Управлению собственностью МЗиИО РБ по Краснокамскому району, об обязании администрации МР Краснокамский район РБ выдать Постановление о предоставлении в собственность Хлебникову .... земельного участка и взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Хлебников Д.И. обратился в суд иском к Администрации МР Краснокамский район РБ и Комитету по Управлению собственностью МЗиИО РБ по Краснокамскому району, об обязании администрации МР Краснокамский район РБ выдать Постановление о предоставлении в собственность Хлебникову .... земельного участка и взыскании судебных расходов, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему был предоставлен земельный участок площадью .... кв.м. для ведения садоводства в садоводческом товариществе .... по <адрес> . В ДД.ММ.ГГГГ г. на данном земельном участке им был построен дом, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на данный дом. В последующем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Администрацию МР <адрес> РБ о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 785 кв.м. в садоводческо-потребительском кооперативе <адрес> по <адрес> , но ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что на указанный земельный участок имеется зарегистрированное в установленном законом порядке обременение в виде запрета на предоставление земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы в УФСГ регистрации кадастра и картографии по РБ для государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако было отказано ввиду того, что им не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ при государственной регистрации дома, расположенного на данном земельном участке, одним из документов оснований для регистрации права собственности на дом являлся договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ .... зем. Относимых и допустимых доказательств того, что земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ему никем не были предоставлены. Также не предоставлено доказательств, что нахождение земельного участка в зоне затопления Нижнекамской ГЭС, является законным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в частную собственность. Земельный участок был образован из земель, предоставленных в свое время для ведения садоводства садоводческому товариществу «Дубник», земельный участок распределен истцу, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято ре6шение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Просит суд обязать администрацию МР Краснокамский район РБ выдать Постановление о предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 785 кв.м., расположенного по <адрес> в садоводческо-потребительском кооперативе « <адрес> взыскать судебные расходы. Участвовавший на судебном заседании Хлебников Д.И. свое заявление поддержал, и дополнительно пояснил, что к общему собранию С.П.К. « <адрес> » с просьбой выдать ему кадастровый номер на его земельный участок он не обращался и обращаться не будет, так как считает, что администрация МР Краснокамский район РБ по закону должна выделить ему его земельный участок в собственность. Представитель ответчика администрации МР Краснокамский район РБ - ФИО6 исковые требования не признал, просит отказать в удовлетворении заявления при этом пояснил, что в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно абз. 2 п. 2 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. П.п. 3 п. 5 установлено, что в обороте ограничиваются земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ определено что: водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; Территория, на которой располагается садоводческий потребительский кооператив «Дубник» по уровню отметки попадает в зону затопления водохранилища Нижнекамской гидроэлектростанции. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1965г. № 692; Совета Министров РСФСР от 24.11.1966г. № 937; Совета Министров БАССР от 26.01.1967г. № 32 «О мероприятиях по переселению населения и переносу на новые места строений и сооружений в связи со строительством Нижнекамской гидроэлектростанции», население, затрагиваемое водохранилищем гидроэлектростанции, подлежит обязательному переселению, а строения и сооружения в этой зоне подлежат сносу или переносу. Другого решения по вопросу затопления в настоящее время не принято. Также подпунктом 10 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ устанавливается что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений ограничены в обороте. Подпадание земельного участка, занятого СПК « <адрес> » в зону затопления Нижнекамской ГЭС в случае поднятия уровня воды до 68 отметки также подтверждается Протоколом совещания при председателе <адрес> ФИО10 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ , п.3 которого установлено количество и наименование населенных пунктов, подлежащих переселению на новые места. Согласно имеющейся в Протоколе таблицы <адрес> , на месте которого ныне располагается СПК « <адрес> полностью подлежит переселению на расстояние 7 км в <адрес> . Отсутствие затопления в настоящее время не говорит о том, что в последующие годы данные действия со стороны управления волжского бассейна не будут предприняты. Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ в Краснокамском районе ФИО7 поддержала пояснение ФИО6 и дополнила, что земельные участки под кадастровыми номерами .... » арендует. Кадастрового номера земельного участка Хлебникова Д.И. нет, кадастрового номера и паспорта и у других членов СПК « <адрес> » нет. Председатель СПК « <адрес> » ФИО8 суду пояснил, что Хлебников Д.И. к нему с заявлением о выдаче на его земельный участок кадастрового номера не обращался. Если бы обратился, его заявление было бы рассмотрено. Даже если бы на его участок присвоили кадастровый номер и выдали паспорт, передать данный участок в собственность невозможно, так как СПК « <адрес> » арендует у администрации этот участок. Ни у одного члена СПК « <адрес> » на земельный участок нет кадастрового паспорта. Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Хлебникова Д.И. отказать по следующим основаниям. Согласно договора аренды .... от ДД.ММ.ГГГГ СПК <адрес> » передано в аренду земельный участок кадастровым номером .... общей площадью 409003 кв.м., срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды .... от ДД.ММ.ГГГГ установлены обременения на земельный участок .... запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды .... от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ . Согласно договора аренды земельного участка .... зем от ДД.ММ.ГГГГ СПК « <адрес> » передано в аренду земельный участок с кадастровым номером .... площадью 100138+/-221 кв.м. со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ . Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды .... зем от ДД.ММ.ГГГГ установлены обременения на земельный участок .... запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды .... зем от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ .Согласно договора аренды земельного участка .... зем от ДД.ММ.ГГГГ СПК « <адрес> » передано в аренду земельные участки: кадастровый .... площадью 137555 кв.м., кадастровый .... площадью 14823 кв.м.. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ установлено разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами .... – для ведения коллективного садоводства. Постановлением администрации МР <адрес> РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами .... установлены обременения на указанные земельные участки в виде запрета на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды .... зем от ДД.ММ.ГГГГ установлены обременения на земельный участок .... запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды .... зем от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды расторгнут. Согласно постановления администрации МР <адрес> РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ СПК « <адрес> » переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами .... площадью 29098 кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование – для ведения коллективного садоводства СПК « <адрес> » и .... площадью 336043 кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование – для ведения коллективного садоводства СПК «Дубник» сроком на 49 лет, в соответствии с указанным постановлением установлены обременения – запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность. Указанный земельный участок, туда же входит оспариваемый земельный участок Хлебникова Д.И. расположенный на территории сельского поселения <адрес> береговой линии водного объекта общего пользования Нижнекамской ГЭС) (план СПК « <адрес> » прилагается). Согласно договору аренды земельного участка .... зем от ДД.ММ.ГГГГ установлены обременения – запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность. Согласно п.4.3.1 указанного договора арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором. Согласно п. 4.4.3 указанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Дополнительным соглашением о внесении изменений .... от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка .... зем от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части кадастрового номера и площади земельного участка, кадастровый .... , общей площадью 1026179 кв.м.. Дополнительным соглашением о внесении изменений .... от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка .... зем от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части площади земельного участка, общая площадь 1090202 кв.м.. Из вышеизложенного следует, что обременение, установленное договором аренды земельного участка, в виде запрета на предоставление земельного участка в частную собственность и зарегистрированное органами Росреестра, законодательно закреплено. Судом установлено, что Хлебников Д.И. является членом садоводческо-потребительского кооператива « <адрес> и в результате распределения ему был предоставлен земельный участок для ведения садоводства площадью 785 в по <адрес> садоводческо-потребительского кооператива <адрес> » <адрес> РБ. На обращение Хлебникова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность <адрес> дан ответ, что предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, так как садоводческо-потребительский кооператив « <адрес> » располагается в зоне затопления водохранилища Нижнекамской ГЭС, на указанный земельный участок имеется зарегистрированное в установленном законом порядке обременение в виде запрета на предоставление земельного участка в собственность. Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно абз. 2 п. 2 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. П.п. 3 п. 5 установлено, что в обороте ограничиваются земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ определено что: водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Территория, на которой располагается садоводческий потребительский кооператив «Дубник» по уровню отметки подпадает в зону затопления водохранилища Нижнекамской гидроэлектростанции. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1965г. № 692; Совета Министров РСФСР от 24.11.1966г. № 937; Совета Министров БАССР от 26.01.1967г. № 32 «О мероприятиях по переселению населения и переносу на новые места строений и сооружений в связи со строительством Нижнекамской гидроэлектростанции», население, затрагиваемое водохранилищем гидроэлектростанции, подлежит обязательному переселению, а строения и сооружения в этой зоне подлежат сносу или переносу. Постановление не отменено и оно действует. Указанными постановлениями установлено, что земли, отводимые под водохранилище Нижнее-Камской ГЭС используются колхозами, совхозами и другими землепользователями до момента фактического затопления этих земель. Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 ноября 1996 года N 937 "О мероприятиях по переселению населения и переносу на новые места строений и сооружений в связи со строительством Нижне-Камской гидроэлектростанции" было запрещено строительство объектов промышленности, сельского хозяйства, жилья и других объектов коммунального хозяйства, а также отвод земель садовым и дачным кооперативам, выделение участков под индивидуальное строительство, для ведения личного подсобного хозяйства и т.п. на территориях, подпадающих в зону влияния Нижнекамского водохранилища. Подпунктом 10 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ устанавливается что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений ограничены в обороте. Другого решения по вопросу затопления в настоящее время не принято. По указанным основаниям требования Хлебникова Д.И. обязать администрацию МР Краснокамский район РБ выдать Постановление о предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 785 кв.м., расположенного по <адрес> в садоводческо-потребительском кооперативе « <адрес> », взыскать судебные расходы подлежат отказу в удовлетворении. Иных доводов в обосновании своих требований и возражений сторонами и третьими лицами, а также их представителями в порядке ст. 56 ГПК РФ, являющихся основанием для удовлетворения иска не представлено. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Хлебникова .... к Администрации МР Краснокамский район РБ и Комитету по Управлению собственностью МЗиИО РБ по Краснокамскому району, об обязании администрации МР Краснокамский район РБ выдать Постановление о предоставлении в собственность Хлебникову .... земельного участка и взыскании судебных расходов- отказать. Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья: подпись Копия верна. Судья: К.К. Хатмуллин