Дело № ДЕЛО № 2-1099/2018 ~ М-1060/2018

2-1099/2018 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И сНиколо-Березовка РБ 28 августа 2018 года Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиязтинов Р.Р., при секретаре Камалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Исламова Х.Ф. РБ Краснокамская ЦРБ, Министерство здравоохранения РБ об обязании в обеспечении назначенными лекарственными препаратами, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> в интересах Исламова Х.Ф. обратился в суд с иском к ГБУЗ РБКраснокамская ЦРБ, Министерству здравоохранения РБ об обязании в обеспечении назначенными лекарственными препаратами. В обосновании своих требований указал, что Прокуратурой района на основании обращения Исламова Х.Ф. проведена проверка исполнения законодательства о лекарственном обеспечении.Частью 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что вРоссийской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаетсягарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечиваетсягосударственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российский Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. В соответствии с внесенными изменениями ст. 125 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В нарушение вышеуказанных норм, работниками медицинского учреждения ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ, за *** и *** месяцы ДД.ММ.ГГГГ года, Исламову Х.Ф. не были выписаны льготные лекарственные препараты ни «Трипторелин», ни его аналог «Гозерелин», так же не предложенаальтернативная форма лечения в самой ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ. В связи с отсутствиемданных препаратов в аптеке, медицинские работники вынужденно не выписывали данные препараты. Таким образом, исходя из вышеизложенного нарушены права федерального льготника, инвалида первой группы на обеспечение лекарственными препаратами.Просят обязать ГБУЗ РБ Кранокамскую ЦРБ выписывать Исламову Х.Ф. бесплатно лекарственный препарат «Трипторелин» или его аналог «Гозерелин» и обязать Министерство здравоохранения РБ обеспечить Исламова Х.Ф. бесплатным лекарственным препаратом «Трипторелин» или его аналогом «Гозерелин». В судебном заседании истец в лице помощника прокурора <адрес> ФИО5 , заявленные исковые требования поддержал. Ответчик ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ в лице представителя, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , ФИО6 , суду показала, что действительно один месяц лекарства Исламову не выписывали в связи с отсутствием в аптеке, а в следующем выписали за два месяца Ответчик Министерство здравоохранения РБ своего представителя не направил, извещены надлежаще, ходатайств не заявили. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что прокуратурой района на основании обращения Исламова Х.Ф. проведена проверка исполнения законодательства о лекарственном обеспечении. В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст. ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Исламов Х.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом *** , состоит на учете в ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ Г. В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение лекарственных препаратов производится только лечащим врачом. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи. В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Закона РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемых социальных услуг включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами. В соответствии с п. 2 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача. Согласно п. 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке Минздрава России (п. 2.3). В силу п. 2.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785, лекарственные средства отпускаются аптечными учреждениями (организациями) в количестве, указанном в рецепте, за исключением лекарственных средств, нормы отпуска которых указаны в п. 1.11 Инструкции и приложении N 1 к Инструкции. Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата. Лекарственные препараты «Трипторелин» и « Гозерелин» Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , был выписан льготный рецепт на препарат «Трипторелин», ДД.ММ.ГГГГ был выписан аналог препарата «Гозерелин» в связи с отсутствием «Трипторелин» в аптечном учреждении, ДД.ММ.ГГГГ г. выписан «Гозерелин» В июне указанным лекарственным препаратом или его аналогом Исламов Х.Ф. не был обеспечен в связи с отсутствием в аптеке. Объективно указанное обстоятельство подтверждается показаниями представителя РБ Краснокамская ЦРБ. Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения. В соответствии со ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 04.12.2012 N 608-з "Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан" законодательство Республики Башкортостан в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан. Согласно п. 1.1 Постановления Правительства РБ от 09.07.2014 N 310 (ред. от 02.02.2018) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан" Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан. В соответствии с положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство в целях реализации задач в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия, переданные Российской Федерацией Республике Башкортостан в сфере охраны здоровья, и полномочия Республики Башкортостан, осуществляемые Министерством. Согласно п. 4.1 Положения Министерство осуществляет организацию обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам. Судом установлено, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ . рецепт на приобретение лекарственного препарата Трипторелин» или его аналога «Гозерелин» не был выписан. Таким образом, Исламов Х.Ф. не был обеспечен в надлежащей форме в соответствии с рекомендациями врача лекарственным препаратом «Трипторелин» или его аналогом «Гозерелин». На основании изложенного исковые требования прокурора <адрес> РБ подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку обязанность по обеспечениюИсламоваХ.Ф. бесплатно, указанным препаратом или его аналогом, лежит на Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, а обязанность в оформлении заявок и выпискебесплатно лекарственного препарата или его аналога в соответствии с рекомендациями врача лежит на ГБУЗ РБ Кранокамская ЦРБ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Исламова Х.Ф. к ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ, Министерство здравоохранения РБ об обязании в обеспечении назначенными лекарственными препаратами, удовлетворить. Обязать ГБУЗ РБ Кранокамскую ЦРБ выписывать Исламову Х.Ф. бесплатно лекарственные препараты в соответствии с рекомендациями врачей. Обязать Министерство здравоохранения РБ обеспечить Исламова Х.Ф. бесплатными лекарственными препаратами в соответствии с рекомендациями врачей и заявкой ГБУЗ РБ Краснокамской ЦРБ на обеспечение потребности в лекарственных препаратах. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения. Председательствующий: Судья: Р.Р. Зиязтинов