Дело № ДЕЛО № 2-1092/2021 ~ М-1061/2021

УИД 03RS0049-01-2021-002039-23 Дело № 2-1092/2021 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 октября 2021 г. г. Агидель РБ Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федотовой Ф.З. к администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № заинтересованные лица: Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, УСТАНОВИЛ: Федотова Ф.З. обратилась в Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Федотовой Ф.З. и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Так, в обоснование заявленных требований административный истец указала, что постановлением администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан (далее – Администрация, административный ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ № Федотова Ф.З. и члены ее семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях связи с тем, что согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации ГО г. Агидель от ДД.ММ.ГГГГ , Федотовой Ф.З. на основании распоряжения Кабинета Министров РБ от ДД.ММ.ГГГГ № , была приобретена квартира по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ . Полагая, что указанное постановление является не законным и необоснованным, ввиду того, что положения п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеют обратной силы, ввиду того, что Жилищный кодекс Российской Федерации введен был с ДД.ММ.ГГГГ (после приобретения квартиры), инициировала настоящее заявление с требованиями об отмене оспариваемого постановления в принудительном порядке. Административный истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Присутствующий в судебном заседании представитель истца – адвокат Яндубаев В.Ю. (уд. № от ДД.ММ.ГГГГ ), действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № , заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме. Представитель административного ответчика - заведующий сектором по жилищным вопросам Санникова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № , в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указывая на то, что Федотовой Ф.З. в ДД.ММ.ГГГГ была приобретена квартира по договору - продажи на основании распоряжения Кабинета Министров РБ от ДД.ММ.ГГГГ № , согласно которому оплата на приобретение квартиры, в том числе, была произведена МУП ДЕЗ г. Агидель. Поскольку согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Определение от 05.11.2015 № 2542-О) закреплен принципа однократности обеспечения граждан, относящихся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также учитывая, что Федотова Ф.З. была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ , после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, оснований для отмены оспариваемого постановления Администрации не имеется. В судебное заседание представители заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, до рассмотрения дела по существу направили в суд отзывы на иск, согласно которым исковые требования нашли необоснованными и неподлежащими удовлетворению, просили в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, поскольку нарушений со стороны административного ответчика допущено не было. Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ). Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета. В силу пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 07.03.2012 № 66 утвержден Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам – участникам ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В соответствии с п.2.1 Порядка – для участия в ведомственной целевой программе граждане - участники ведомственной целевой программы подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в ведомственной целевой программе по форме согласно приложению N 1 к Правилам и документы, предусмотренные пунктом 19 Правил. Органы местного самоуправления проводят проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 19 Правил. По результатам проверки в 15-дневный срок с даты регистрации заявления гражданина органом местного самоуправления принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программе. Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании или об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление об участии в ведомственной целевой программе, документ, подтверждающий принятие такого решения либо мотивированный отказ (п.2.3, 2.4). Согласно п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153: право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном данными Правилами, имеют в том числе граждане РФ, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14,15,16,17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска. Как усматривается из материалов дела, Федотова Ф.З. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ . Административный истец обратилась в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Федорова Ф.З. и члены ее семьи приняты на учет. В дальнейшем были представлены документы о том, что в ДД.ММ.ГГГГ по договору купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Федотовой Ф.З. был приобретена квартира по адресу: <адрес> , общей площадью 46,3 кв.м во исполнение распоряжения Кабинета Министров РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Федотова Ф.З. и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение жилого помещения. Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ (Определение от 05.11.2015 № 2542-О) Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был прямо закреплен принцип однократности обеспечения граждан, относящихся к указанной категории жилыми помещениями по одному из оснований, в частности предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, исключается возможность повторного предоставления данной меры социальной поддержки гражданам, которые ранее были обеспечены жилой площадью по тому же основанию, но после расширения состава семьи вновь были признаны нуждающимися в жилых помещениях. Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что Федотова Ф.З. и члены ее семьи имеют в пользовании жилое помещение по адресу: <адрес> , и приобрели в собственность квартиру в <адрес> , что позволяет суду прийти к выводу, что Федотова Ф.З. и члены ее семьи на основании пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ обоснованно сняты с учета на получение жилого помещения, так как ими получены бюджетные средства для приобретения жилого помещения. При этом ссылка истца на то, что положения Жилищного кодекса РФ не имеют обратной силы, в силу чего применены быть не могут, суд находит ошибочной, поскольку Федотова Ф.З. была принята на учет в ДД.ММ.ГГГГ , таким образом, ответчиком обоснованно применены нормы жилищного законодательства, и отказ на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ является обоснованным, поскольку материальное право у истца и членов семьи возникнуть не могло, в силу того, что получение семьей Федотовой Ф.З. за счет средств бюджета округа социальной выплаты на оплату договора купли-продажи жилого помещения, является безусловным основанием для снятия семьи Федотовой Ф.З. с учета нуждающихся, учитывая также отсутствие нуждаемости у семьи административного истца. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1). При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2). Согласно статьей 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. С учетом того, что семья Федотовой Ф.З. получила меру государственной поддержки из бюджетных средств для приобретения жилого помещения, в связи с чем обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований истца, поскольку права истца принятым Администрацией постановлением нарушены не были. Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административных исковых требований Федотовой Ф.З. к администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании незаконным постановления администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца. Судья Г.Х. Лукманова