Дело № ДЕЛО № 2-23/2022 (2-1478/2021;) ~ М-1537/2021

УИД 03RS0049-01-2021-002806-50 Дело № 2-23/2022 Р Е ШЕ Н И Е Именем Российской Федерации 18 апреля 2022 г. г. Агидель РБ Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Лукманова Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Агидель Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УЖКХ» г. Агидель, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации городского округа г. Агидель РБ, Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Агидель Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УЖКХ» г. Агидель, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» о признании бездействия по приобретению пакетов или других емкостей для сбора и накопления ТКО в многоквартирных домах городского округа г. Агидель РБ незаконным, обязании устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления путем приобретения пакетов или других емкостей для сбора и накопления ТКО в многоквартирных домах городского округа г. Агидель РБ (с учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ , принятого к рассмотрению в порядке ст.39 ГПК РФ). В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении прокуратурой города проверки многоквартирных домов, расположенных в г. Агидель были выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, и санитарно – эпидемиологического законодательства. Так, в ходе обследования было установлено, что в многоквартирных домах, оборудованных мусоропроводами, сбор ТКО осуществляется в пластмассовые емкости неустановленного объема, при этом данные емкости не оборудованы механизмом выкатывания, а также специальными приспособлениями для захвата контейнера с целью погрузки ТКО в мусоровоз, что не соответствует требованиям Отраслевого стандарта ОСТ 22-1643-85 «Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия». В силу указанного, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ , и сделан вывод, что имеются основания для принятия мер прокурорского реагирования, поскольку ООО «УЖКХ» г. Агидель, ООО «Дюртюлимелиоводстрой», а также администрацией ГО г. Агидель не приняты надлежащие меры по обеспечению контейнерами для сбора ТКО, соответствующие требованиям Отраслевого стандарта ОСТ 22-1643-85 «Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия». В силу указанного, прокурор города просил признать бездействие ООО «УЖКХ» г. Агидель, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по приобретению пакетов или других емкостей для сбора и накопления ТКО в многоквартирных домах городского округа г. Агидель РБ незаконным, обязать устранить нарушения требований законодательства путем приобретения пакетов или других емкостей для сбора и накопления ТКО в многоквартирных домах городского округа г. Агидель РБ. В судебном заседании помощник прокурора г. Агидель РБ Хисматуллин Б.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика ООО «УЖКХ» г. Агидель Гаянова Р.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № , исковые требования истца к ООО «УЖКХ» г. Агидель нашла не подлежащими удовлетворению, поскольку емкости для складирования мусора предоставляются региональным оператором, ввиду того, что пунктом 10 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В связи с тем, что действующим законодательством предусмотрены непосредственные действия регионального оператора по приобретению пакетов или других емкостей для сбора и накопления ТКО в многоквартирных домах, заявленные требования истца к ООО «УЖКХ» г. Агидель являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель ООО «Дюртюлимелиоводстрой» Идрисов Р.У., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № , исковые требования истца не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку поставленные в иске вопросы относятся к компетенции органов местного самоуправления и управляющим компаниям, в силу чего ООО «Дюртюлимелиоводстрой» является ненадлежащим ответчиком. Представитель третьего лица Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Акмалов В.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № , нашел исковые требования истца подлежащими удовлетворению. Третьи лица - администрация городского округа г. Агидель РБ, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, отзыв по существу уточненных исковых требований в суд не направили. Суд, с учетом мнения присутствующих представителей сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Согласно положениям статьи 5, пункта 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), которыми в пункте 4 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Пунктами 9, 10 Правил N 1156 предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Собственники помещений обязаны обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором (ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), который заключается путем совершения потребителем конклюдентных действий. Данный договор заключается в соответствии с требованиями п. 8(17), 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Частью 15.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом требования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при инициировании настоящего иска в суд не соблюдены. Так, из искового заявления следует, что прокурор г. Агидель РБ просит обязать ответчиков устранить нарушения законодательства, путем приобретения пакетов или других емкостей для сбора и накопления ТКО в многоквартирных домах городского округа г. Агидель РБ, при этом не определив надлежащего ответчика, который обязан исполнить данные требования, кроме того, нормативно не обосновав заявленные требования, и не представив надлежащие доказательства в обоснование определенной позиции. Между тем, поскольку места накопления ТКО в городском округе г. Агидель организованы надлежащим образом, имеются емкости для накопления и сбора ТКО, доказательств того, что используемые емкости являются ненадлежащими и не отвечают санитарно – эпидемиологическим требованиям материалы дела не содержат, стороной истца суду соответствующих доказательств также не представлено, суд находит, что исковые требования прокурора г. Агидель удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований прокурора г. Агидель Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УЖКХ» г. Агидель, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства путем приобретения пакетов или других емкостей для сбора и накопления ТКО в многоквартирных домах городского округа г. Агидель РБ, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья Г.Х. Лукманова