Дело № ДЕЛО № 2-50/2024 (2-1593/2023;) ~ М-1497/2023

Дело № (УИД № ) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 января 2024 года с.Калтасы Республики Башкортостан Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р., при секретаре Иргибаевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ) в защиту прав и законных инетересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Искендерову ФИО о признании действий при оказании услуг торговли противоправными, УСТАНОВИЛ: Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя требования тем, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования с совершением осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продаже продукции, предназначенной для детей и подростков, детских игрушек на основании поручений руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № , от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении контрольного (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, в соответствии с ч.3 ст.56, ч.2 ст.57, ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 2.24.4, 2.24.12, 2.24.13, 2.24.15-2.24.19 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ на 2022 год, п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в торговом зале магазина « <данные изъяты> » ИП Искендерова С.О. по <адрес> было установлено, что: - на детских костюмчиках, футболках, лосинах в ассортименте отсутствует маркировка (нанесенная на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия), содержащая информацию о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дата изготовления (месяц, год); о наименовании и виде (назначении) изделия; дате изготовления, также отсутствует информация о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; отсутствует символ по уходу за изделием и по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости), имеющаяся маркировка нанесена не на русском языке; - на мягких игрушках « <данные изъяты> 3-х видов на этикетке отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информация для связи с ним, дата изготовления (месяц, год); что свидетельствует о несоответствии продукции требованиям п.п.1,2, ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011; п.5.3 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011 и нарушении ст.ст.7, 10 Закона «О защите прав потребителей». В адрес ИП Искендерова С.О. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № которое оставлено без ответа. Истец просит суд признать действия ИП Искендерова С.О. (ИНН № ) предлагающего потребителям товары легкой промышленности (детские костюмы, футболки, лосины и детские игрушки <данные изъяты> 3-х видов) с нарушением обязательных требований ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011, ст.ст.7, 10 Закона «О защите прав потребителей» противоправными. Обязать ИП Искендерова С.О. обеспечить соответствие маркировки реализуемой продукции, предназначенной для детей и подростков требованиям ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011. Обязать ответчика довести в установленный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении. В судебное заседание представитель истца Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ будучи надлежащим образом извещенными не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца, исковое заявление поддерживают в полном объеме. Ответчик ИП Искендеров С.О. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, заявлений и ходатайств не поступало. Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению. В силу положения п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Право Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей закреплено положениями статей 42, 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском. Право потребителей на качество товаров и услуг установлено ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой качественным признается товар (услуга), пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) гарантировано ст.7 названного Закона РФ, где указано, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, слуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Искендеров С.О. ФИО осуществляет деятельность по оказанию услуг торговли продукции легкой промышленности. В соответствии со ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистом-экспертом Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан осуществлено выездное обследование магазина « <данные изъяты> » по <адрес> , в ходе которого установлено, что: - на детских костюмчиках, футболках, лосинах в ассортименте отсутствует маркировка (нанесенная на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия), содержащая информацию о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дата изготовления (месяц, год); о наименовании и виде (назначении) изделия; дате изготовления, также отсутствует информация о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; отсутствует символ по уходу за изделием и по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости), имеющаяся маркировка нанесена не на русском языке; - на мягких игрушках « <данные изъяты> 3-х видов на этикетке отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информация для связи с ним, дата изготовления (месяц, год). По результатам выездного обследования в адрес ИП Искендерова С.О. ФИО было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011. ИП Искендерову С.О. ФИО был установлен срок для исполнения предостережения до ДД.ММ.ГГГГ , однако данное предостережение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оставлено без ответа. В соответствии с п.6 Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборот товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации допускается до 01.01.2021, за исключением случаев, указанных в п.п. «ж» п.2 настоящего постановления. С 01.01.2021 в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности. Согласно п.п. 4, 11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательная маркировка товаров легкой промышленности установлена Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792 -р и принятия с целью снижения оборота контрафактной продукции. При этом согласно положению ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. В соответствии с п. 46 Правил средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. В случае формирования набора товаров средство идентификации наносится на потребительскую упаковку набора товаров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке. Допускается нанесение средства идентификации на потребительскую упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, без нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку товаров, входящих в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, если потребительская упаковка набора, сформированного при производстве товаров, не может быть вскрыта без повреждения. Согласно ст.ст.7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. В силу п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797) ТР ТС 007/2011 распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (ст. 3 ТР ТС 007/2011). Согласно ст.9 ТР ТС 007/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). В силу с п.5 ст.4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798) ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации. Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости). Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по оказанию населению услуг торговли продукцией легкой промышленности по <адрес> с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Следовательно, требование истца о признании данных действий противоправными, подлежит удовлетворению. Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»). Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Поскольку истцом не заявлен способ доведения информации до сведения потребителей, суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя Искендерова С.О. довести доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении, довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также осуществить реализацию товаров легкой промышленности с обязательной маркировкой средствами идентификации. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан в размере 300 руб. Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: признать действия индивидуального предпринимателя Искендерова ФИО (ОГРНИП № , ИНН № ) предлагающего потребителям товары легкой промышленности с нарушением обязательных требований ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011; ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011 и нарушении ст. ст.7, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя Искендерова С.О. ФИО обеспечить в магазине « <данные изъяты> » по <адрес> соответствие маркировки реализуемой продукции, предназначенной для детей и подростков требованиям ст.9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011; ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011. Обязать индивидуального предпринимателя Искендерова С.О. ФИО довести до сведения потребителей в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу через средства массовой информации, либо иным доступным способом о принятом судом решении. Взыскать с индивидуального предпринимателя Искендерова С.О. ФИО государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья: А.Р. Мухаметнасыпова