Дело № ДЕЛО № 2-622/2024 ~ М-438/2024

Дело № 2-622/2024 УИД 03RS0049-01-2024-000742-82 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 мая 2024 года с. Николо-Березовка РБ Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ахмерова Р.Р., при секретаре Хасановой Э.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Якупову В.Ш. о взыскании незаконно-полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, УСТАНОВИЛ: Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее ГКУ РЦСПН) обратилось в суд к Якупову В.Ш. с иском о взыскании незаконно-полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Требования мотивированы тем, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с января 2009 года Якупову В.Ш. производилась ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно - коммунальных услуг (ЕДК). При подаче заявления Якупов В.Ш. принял на себя обязательства, в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места жительства, места начисления расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг), состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, обстоятельств, в связи с которыми заявитель и члены семьи были отнесены к определенным категориям получателей мер социальной поддержки, и других фактах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращении ее выплаты, представить подтверждающие документы в течение 1 месяца после наступления этих событий. В связи со снятием с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> , Якупов В.Ш. утратил правовые основания для получения меры социальной поддержки по вышеуказанному адресу, о чем Филиалу ГКУ РЦСПН стало известно в июле 2020 года по данным сверки с Пенсионным фондом по <адрес> , выплата ЕДК Якупову В.Ш. приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ . Указанное обстоятельство являлось основанием для прекращения выплаты ЕДК на оплату ЖКУ Якупову В.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ , однако в нарушение требований п. 24 Положения Якупов В.Ш. об указанном обстоятельстве не известил Филиал ГКУ РЦСПН. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился за назначением ЕДК по новому адресу: <адрес> По предоставленным документам, свидетельствующим об утрате права на получение ЕДК по категории «Ветеран боевых действий», произведен перерасчет сумм ЕДК, полученных Якуповым В.Ш. за период с 01.05.2015г. по 30.06.2020г. Согласно п. 4 заявления о назначении ЕДК на ЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ Якупов В.Ш. принял на себя обязательство сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕДК на оплату ЖКУ или изменение ее размера. Таким образом, Якуповым В.Ш. незаконно получена ЕДК на оплату ЖКУ в сумме 90170 руб. 29 коп. за период с 01.05.2015г. по 30.06.2020г. О возникшей переплате и о необходимости ее возврата в адрес Якупова В.Ш. был направлены уведомления от 08.09.2021г. № , 31.01.2022г. № .04.2022г. № , 17.10.2023г. № , ДД.ММ.ГГГГ № , однако, по состоянию на дату подачи иска возврат переплаты Якуповым В.Ш. не произведен. Поскольку переплата ЕДК на оплату ЖКУ возникла в результате не извещения филиала ГКУ РЦСПН об обстоятельствах являющихся основанием для прекращения ЕДК на оплату ЖКУ, сумма незаконно полученной ЕДК на ЖКУ подлежит взысканию с получателя в полном объеме. Ссылаясь на положения ст.ст. 1102,1109 ГК РФ, истец просил взыскать полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 90170,29 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2905 рублей. Представитель ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Мухаметшина М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Ответчик Якупов В.Ш., его представитель по доверенности, Хамидуллин Р.Ф. в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг могут быть удержаны с ответчика исключительно при установлении факта недобросовестности в ее действиях либо счетной ошибки. При этом в подписанном ответчиком заявлении о назначении меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, составленном по утвержденной форме, способ уведомления гражданином органа социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влияющих на право получения мер социальной поддержки, в данном случае, о смене места жительства, не указан. Кроме того у ГКУ «Республиканский центр поддержки населения» имелась самостоятельная возможность получить информацию о совершении гражданами - получателями мер социальной поддержки действий, приводящих в том числе к изменению места жительства, в рамках межведомственного электронного взаимодействия, без непосредственного обращения самих граждан в уполномоченный орган, что имеет важное значение для реализации прав на получение мер социальной поддержки ветеранами боевых действий, к которым относятся Якупов В. Ш. Указанная ответчиком причина в обосновании иска не является основанием для прекращения предоставления ответчику мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за жилье и коммунальные услуги, поскольку в этом случае он не утрачивает право на их получение. Истцом в рамках ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств своевременного выполнения возложенных на него функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у органа социальной защиты населения сведений, касающихся получателей мер социальной поддержки, влияющих на продолжение выплаты компенсации. Таким образом, с учетом указанных обстоятельств не предоставление ответчиком сведений о смене места жительства не может расцениваться в качестве недобросовестного поведения, и исключает возможность взыскания выплаченных в качестве меры социальной поддержки денежных средств по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исковое заявление подано истцом ДД.ММ.ГГГГ с пропуском срока исковой давности. Просил применить срок исковой давности, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Выслушав представителя истца, ответчика, его представителя, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Законом Республики Башкортостан от 03.10.1994 г. N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" ветеранам труда из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона, при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - 55 лет либо ранее достижения этого возраста при установлении (назначении) им досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности устанавливается в том числе дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (часть 3 статьи 22). Согласно статьям 1, 2, 4 Закона Республики Башкортостан от 24.11.2008 г. N 69-з "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" настоящий закон определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным, в том числе Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах". Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная компенсация). Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан. 29 декабря 2008 года за N 466 Правительством Республики Башкортостан было принято постановление "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" (далее РБ). Данным Постановлением утверждены Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (1) и Положение о порядке финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан (2). В соответствии с Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 г. N 466, ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан. (пункт 11) Решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и следующих документов (сведений): а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью) (для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Положения, - заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью), другого родителя и детей в возрасте от 14 лет); б) документа, удостоверяющего право заявителя (носителя льгот) на меры социальной поддержки, - для заявителей (носителей льгот), относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.4 настоящего Положения. (пункт 13). Согласно пункту 2.4 указанного Положения право на ежемесячную денежную компенсацию при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги имеют ветераны боевых действий в соответствии с п.п. 1-4, 8 п.1 <адрес> закона «О ветеранах». Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Якупов В.Ш., являясь ветераном боевых действий, обратился в УТ и СЗН по г. Нефтекамску с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, с указанием адреса, по которому производится начисления расходов по ЖКУ - <адрес> . На основании указанного с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена Якупову В.Ш. выплата указанной компенсации с последующей индексацией. Согласно п. 4 заявления о предоставлении ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Якуповым В.Ш. принято обязательство сообщать в течение 1 месяца со дня возникновения об обстоятельствах, являющихся основанием для изменения размера ЕДК или прекращения выплаты ЕДК.В связи со снятием с регистрационного учета Якупова В.Ш с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> , выплата ЕДК Якупову В.Ш. приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Якупов В.Ш. обратился за назначением ЕДК по новому адресу: РБ, <адрес> А. По предоставленным документам, свидетельствующим об утрате права на получение ЕДК по категории «Ветеран боевых действий», произведен перерасчет сумм ЕДК, полученных Якуповым В.Ш. за период с ДД.ММ.ГГГГ .Согласно справке-расчету № от ДД.ММ.ГГГГ , представленной истцом сумма излишне выплаченной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 90170,29 рублей. Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ Якупов В.Ш. продолжал получать ЕДК по старому адресу, не сообщив своевременно в Филиал об изменении места жительства, тем самым не представил информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о выплате ЕДК. В целях досудебного урегулирования отношений, в адрес ответчика Якупова В.Ш. Филиалом были направлены требования о добровольном возврате излишне выплаченных сумм от ДД.ММ.ГГГГ , от ДД.ММ.ГГГГ , от ДД.ММ.ГГГГ , от ДД.ММ.ГГГГ , от ДД.ММ.ГГГГ . Разрешая заявленное представителем ответчика ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходит из следующего. Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела. Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав. По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права. Как следует из материалов дела, истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Якупова В.Ш. Филиалом было направлено письмо, из которого следует, что в связи с выявленными обстоятельствами об изменении места жительства филиал ГКУ РЦСПН уведомил Якупова В.Ш. о прекращении выплат ежемесячной компенсации на оплату ЖКУ(ЕДК). Кроме того, истцом в иске также указано, что об утрате права на получение ЕДК по категории «Ветеран боевых действий» за период с ДД.ММ.ГГГГ Якуповым В.Ш. стало известно истцу в ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, именно с этого момента с ДД.ММ.ГГГГ года в силу п.1 ст. 2000 ГК РФ начал свое течение срок исковой давности по требованию о взыскании незаконно-полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ . С настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ , то есть за пределами срока исковой давности, что в силу абзаца 2 п.2 ст. 199 ГК РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, вопреки утверждениям истца, судом не установлено наличие виновного и недобросовестного поведения со стороны ответчика, а истцом таких доказательств суду не представлено. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. При этом, бремя доказывания недобросовестности лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, а добросовестность гражданина-приобретателя предполагается. Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17,); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации. Так, в обоснование наличия в действиях Якупова В.Ш. недобросовестности истец ссылается исключительно на поведение ответчика, который не сообщил в ГКУ РЦСПН об изменении места жительства, тогда как по смыслу ст. 1109 ГК РФ, недобросовестность предполагает наличие недобросовестных действий со стороны ответчика по получению компенсационных выплат при отсутствии для этого оснований. При этом, пунктом 26 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 466 от 29 декабря 2008 года, предусмотрено, что филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН заключают соглашения с организациями о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты. Таким образом, сами органы социальной защиты населения, предоставляющие компенсации жилищно-коммунальных выплат, обязаны проверять сведения, влияющие на прекращение выплат их получателям. Данные нормы корреспондируют нормам федерального законодательства о том, что Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Согласно статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1), соответственно, органы социальной защиты населения обязаны контролировать расходование денежных средств, в том числе в виде назначаемых гражданам компенсаций. Судом установлено, что истец надлежащим образом данную обязанность в целях проверки правильности выплаты назначенной Якупову В.Ш. ежемесячной денежной компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг не исполнил, в связи с чем, продолжал выплаты до декабря 2020 года. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестности действий со стороны ответчика при получении излишне начисленных денежных средств, доказательств обратного стороной истца не предоставлено, что исключает возможность взыскания с ответчика переплаты сумм компенсации. Каких-либо доказательств уважительных причин пропуска срока истцом не предоставлено и таких доводов в процессе рассмотрения дела не заявлено. Таким образом, установлены обстоятельства, свидетельствующие о пропуске истцом без уважительной причины срока исковой давности, в связи с чем, суд признает заявление представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности обоснованным. При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом срок исковой давности пропущен, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать полностью. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Якупову В.Ш. отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года. Судья Р.Р. Ахмеров