Дело № ДЕЛО № 2-1353/2024 ~ М-1228/2024

УИД 03RS0049-01-2024-001905-85 Дело № 2-1353/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Агидель РБ 23 сентября 2024 года Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р., при секретаре Газиевой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Агидель РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель об обязании выполнить ремонт автомобильной дороги, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Агидель РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГО г.Агидель РБ о возложении обязанности выполнить ремонт автомобильной дороги и устранить повреждения дорожного покрытия в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что в нарушение пунктов 5.2.4, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, администрацией не приняты меры по надлежащему содержанию и ремонту муниципальных автомобильных внутриквартальных дорог местного значения в черте г. Агидель, имеющих многочисленные повреждения в виде выбоин, превышающих предельно допустимые повреждения покрытия и затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью. Установлены недостатки в эксплуатационном состоянии магистральной дороги <адрес> , на протяжении 0,39 км выявлены множественные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной от 6-8 см, просадки длиной 15 см, глубиной от 6-8 см, площадью более 0,06 кв. м., что нарушает требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, кроме того внешние и внутренние бортовые камни имеют разрушения более чем на 20% площади, на поверхностях имеются сколы глубиной более 3,0 см, что нарушает требования пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. В судебном заседании истец – помощник прокурора г. Агидель РБ Иштуганов Ф.Ф. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание ответчик – представитель администрации ГО г. Агидель РБ не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. В судебное заседание третье лицо представитель Отделения ГИБДД ОМВД России по г. Агидели не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ и в силу статьи 4 Устава ГО г. Агидель РБ усматривается, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образомобязанность по содержанию дорог местного значения в границах ГО г. Агидель РБ относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №-1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Пунктом 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой г. Агидель проверки выявлены следующие нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения в границах городского округа: - на магистральной дороге <адрес> , на протяжении 0,39 км выявлены множественные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной от 6-8 см, просадки длиной 15 см, глубиной от 6-8 см, площадью более 0,06 кв. м., внешние и внутренние бортовые камни имеют разрушения более чем на 20% площади, на поверхностях имеются сколы глубиной более 3,0 см, что не соответствует требованиям пунктов 5.2.4 и 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 в области безопасности дорожного движения. Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возложении на администрацию, являющийся органом, обеспечивающим выполнение организационно-технического и нормативного правового регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере на территории г. Агидель РБ, обязанность по приведению магистральной дороги <адрес> в надлежащее состояние, отвечающее требованиям пунктов 5.2.4, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст. Таким образом, судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлены. В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При этом, устанавливая данный срок, суд должен учитывать возможности ответчика по исполнению возложенного на него обязательства, степень затруднительности для сторон исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. В силу положений Главы 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно отвечать требованию исполнимости. Суд, с учетом принципа разумности и обоснованности, обязывает администрацию ГО г. Агидель РБ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести магистральную дорогу М1 (северное кольцо) г. Агидель РБ в надлежащее состояние, отвечающее требованиям пунктов 5.2.4, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст. На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Агидель РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель об обязании выполнить ремонт автомобильной дороги удовлетворить. Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести магистральную дорогу <адрес> в надлежащее состояние, отвечающее требованиям пунктов 5.2.4, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня вынесения. Председательствующий судья: подпись Копия верна Судья Р.Р. Глимьянов