Дело № ДЕЛО № 5-87/2024

Дело № 5-87/2024 УИД № ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении 05 декабря 2024 года с.Калтасы РБ Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Мухаметнасыпова Алсу Рашитовна, рассмотрев в помещении Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан, по адресу: Республика Башкортостан, Калтасинский район, с.Калтасы, ул.Карла Маркса, д.84, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий культурно-досуговый центр муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан (МБУК МКДЦ МР Калтасинский район РБ), ИНН № , ОГРН № , находящегося по <адрес> Федерации об административных правонарушениях, с участием законного представителя директора МБУК МКДЦ МР Калтасинский район РБ Лискова ФИО , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> , проживающего по <адрес> УСТАНОВИЛ: В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 44 минуты в ходе проведения постоянного рейда по <адрес> был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты> , г.р.з. № , под управлением водителя МБУК МКДЦ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан ФИО , осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту <адрес> на основании путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ , выданного МБУК МКДЦ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан. В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение: отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п.п. «б» ч.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216. Согласно ответа начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № между АО «ГЛОНАСС» и МБУК МКДЦ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан не заключен договор, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с г.р.з. № в работу не передавалась, идентификация АСН не проведена, таким образом, МБУК МКДЦ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Директор МБУК МКДЦ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан Лисков Г.В. вину не признал, суду показал, что они являются бюджетной организацией и не осуществляют коммерческие перевозки, опасный груз тоже не возят, прибыль от перевозок не извлекают. Какого-либо письменного сообщения от руководства регламентирующего процедуру установки данной системы не поступало, они не знали о такой обязанности. На сегодняшний день они заказали сим-карту, но аппаратуры спутниковой навигации пока нет, они ее приобретут в ближайшие два месяца. Данный автобус используется для нужд юридического лица о чем указано в лицензии, для перевозки артистов на фестивали и концерты. Лицо, составившее административный протокол главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по РБ ФИО , будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступало. Суд, выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Законный представитель юридического лица Лисков Г.В. указывает, что регулярные перевозки пассажиров юридическое лицо не осуществляло. Автобус используется для нужд юридического лица для перевозки артистов на фестивали и концерты. Доводы законного представителя юридического лица суд находит заслуживающими внимания. Как видно из материалов дела, доказательств осуществления МБУК МКДЦ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному маршруту, не представлено. Путевой лист б\н от ДД.ММ.ГГГГ автобуса необщего пользования по маршруту <данные изъяты> на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № , под управлением водителя ФИО (л.д. № ), о деятельности применительно к положениям ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, не свидетельствует. Напротив, названный документ подтверждает осуществление перевозки пассажиров, являющихся сотрудниками общества, то есть совершение действий в целях обеспечения собственных нужд юридического лица. Из содержания акта осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ также не усматривается несоблюдение юридическим лицом правил осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (л.д. № ). Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Совершение данного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом рассматриваемого состава являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта. Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с примечанием к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Деятельность акционеров не является предпринимательской (она относится к иной не запрещенной законом экономической деятельности), однако и она влечет определенные экономические риски, поскольку само акционерное общество предпринимательскую деятельность осуществляет. Как следует из Устава, утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Калтасинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № , МБУК МКДЦ МР Калтасинский район РБ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан в сфере культуры. Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность только для достижения целей его создания и в соответствии с этими целями при условии указания такой деятельности в настоящем Уставе. Учреждение осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности: организация и проведение вечеров отдыха, танцевальных и других вечеров, праздников, встреч, концертов и других культурно-досуговых мероприятий; предоставление самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей для семейных и гражданских праздников и торжеств; обучение в платных кружках, студиях, на курсах; предоставление сценической площади Учреждения для концертной и театральной деятельности приглашённых, гастролирующих коллективов и исполнителей; оказание консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении культурно-досуговых мероприятий; предоставление услуг по прокату сценических костюмов, культурного и другого инвентаря, любых видов носителей с записями отечественных и зарубежных музыкальных и художественных произведений, звокоусилительной и осветительной аппаратуры и другого профильного оборудования, изготовление сценических костюмов; организация в установленном порядке работы спортивно-оздоровительных клубов и секций; предоставление помещений в аренду; показ кинофильмов или видеороликов в кинотеатрах. Учреждение, по согласованию с учредителем, устанавливает цены на билеты, услуги и продукцию, реализуемую населению. В материалах дела имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности юридического лица № деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцом и домов культуры, домов народного творчества. Дополнительный вид деятельности: № деятельность в области демонстрации кинофильмов. Таким образом, в ходе судебного заседания не нашло подтверждение того, что юридическое лицо осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Поскольку в рассматриваемом случае доказательств осуществления МБУК МКДЦ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан предпринимательской деятельности в области транспорта не имеется, то есть отсутствует объективная сторона административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК МКДЦ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий культурно-досуговый центр муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья: А.Р. Мухаметнасыпова