Дело № ДЕЛО № 2-472/2013 ~ М-481/2013

№ 2 - 472/13 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 4 июля 2013 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абейдуллина Р. Х., при секретаре Багмановой Ф. Ф., с участием помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Азнабаева В.Х., представителей ответчиков администраций сельских поселений Старокурмашевский, Шариповский, Старотукмаклинский, Матвеевский, Старокамышлинский, Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район Салиховой А.Р., Вильдановой О.А., Кабирова К.А., Ляпустина А.В., Салимуллина Р.М., Желтоуховой Г.И., представителей администрации МР Кушнаренковский район Агапова В.Н., ГБУ РБ «Уфимское лесничество» Галлямова Р.А., КУС Минземимущество РБ по Кушнаренковскому району Киреева С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений Старокурмашевский, Шариповский, Старотукмаклинский, Матвеевский, Старогумеровский, Старокамышлинский сельсоветам МР Кушнаренковский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по проведению инвентаризации бесхозных земельных участков, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кушнаренковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрациям сельских поселений Старокурмашевский, Шариповский, Старотукмаклинский, Матвеевский, Старогумеровский, Старокамышлинский сельсоветам МР Кушнаренковский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по проведению инвентаризации бесхозных земельных участков. Свое заявление мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о лесопользовании и о пожарной безопасности в лесах на территории сельских поселений Старокурмашевский, Шариповский, Старотукмаклинский, Матвеевский, Старогумеровский, Старокамышлинский сельсоветов МР Кушнаренковский район. В ходе проверок установлено, что на территориях сельских поселений Старокурмашевский, Шариповский, Старотукмаклинский, Матвеевский, Старогумеровский, Старокамышлинский сельсоветов МР Кушнаренковский район имеются лесные участки, которые не относятся к государственному лесному фонду, в государственной и муниципальной собственности не состоят. В соответствии с информацией, предоставленной Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по Кушнаренковскому району, на территории сельского поселения Старокурмашевский сельсовет имеется 244 га земельных участков, на территории сельского поселения Шариповский сельсовет имеется 216 га земельных участков, на территории сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет имеется 165 га земельных участков, на территории сельского поселения Матвеевский сельсовет имеется 258 га земельных участков, на территории сельского поселения Старокамышлинский сельсовет имеется 131 га земельных участков, покрытых полезащитными лесополосами, не относящихся к государственному лесному фонду. Проверкой установлено, что фактически лесные участки остались бесхозными объектами. Администрациями сельских поселений, на территории которых расположены соответствующие объекты лесного фонда, до настоящего времени не приняты меры по установлению балансодержателя лесных участков, в регистрационный орган заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов не направлено. В настоящее время лесные участки на балансе ни у одной организации, в том числе администраций сельских поселений Старокурмашевский, Шариповский, Старотукмаклинский, Матвеевский, Старогумеровский, Старокамышлинский сельсоветов МР Кушнаренковский район не состоят. В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. Ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В настоящее время, в связи с отсутствием балансодержателя на указанные лесные участки не составлен план тушения пожаров, не составлен проект освоения лесов, не предоставляется возможным определить ответственных лиц за обеспечение противопожарной безопасности в лесах. Из объяснения руководителя ГБУ РБ «Уфимское лесничество» следует, что «бывшие колхозные и совхозные леса», а также лесополосы, которые расположены на территории сельских поселений МР Кушнаренковский район, в ГБУ РБ «Уфимское лесничество» не передавались, за противопожарное состояние указанных лесов лесничество ответственности не несет. В результате бездействия администраций сельских поселений Старокурмашевский, Шариповский, Старотукмаклинский, Матвеевский, Старогумеровский, Старокамышлинский сельсоветов МР Кушнаренковский район по принятию на свой баланс бесхозных лесов, до настоящего времени не определен их собственник, ответственный за противопожарное состояние лесов. С учетом того, что большинство пожаров происходит в бесхозных лесах, зачастую примыкающих к населенным пунктам, либо расположенных в черте самих населенных пунктов, в первую очередь ставится под угрозу жизнь и здоровье населения сельских поселений, а также подвергается опасности государственный лесной фонд, граничащий с указанными лесами. В судебном заседании помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Азнабаев В.Х. заявление поддержал, просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду. Обязать администрацию сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, уточнив срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня принятия решения. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду. Обязать администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня принятия решения. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду. Обязать администрацию сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня принятия решения. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду. Обязать администрацию сельского поселения Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня принятия решения. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду. Обязать администрацию сельского поселения Старогумеровский МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня принятия решения. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду. Обязать администрацию сельского поселения Старокамышлинский МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня принятия решения. Представители ответчиков исковые требования прокурора признали. Представители администрации МР Кушнаренковский район Агапов В.Н., ГБУ РБ «Уфимское лесничество» Галлямов Р.А., КУС Минземимущество РБ по Кушнаренковскому району Киреев С.Ю. также согласились с исковым заявлением прокурора. Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав представленные материалы, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению. Суд принимает признание иска ответчиками, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствие с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Представители ответчиков в судебном заседании признали исковые требования полностью. Признание иска заявлено представителями ответчиков добровольно, подтверждено в судебном заседании. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ответчиками, считая, что это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, и является самостоятельным основанием для удовлетворения иска без приведения мотивации такого решения. При установлении сроков исполнения решения суда, суд учитывает принцип разумности, в который обязанное лицо по решению суда имеет возможность исполнить решение суда. В связи с этим, учитывая характер спорных правоотношений, необходимость изыскания денежных средств, наличие достаточного времени для выполнения объема работ, учитывая мнение представителей ответчиков, суд считает необходимым установить срок для исполнения шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений Старокурмашевский, Шариповский, Старотукмаклинский, Матвеевский, Старогумеровский, Старокамышлинский сельсоветам МР Кушнаренковский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по проведению инвентаризации бесхозных земельных участков - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду на территории сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район. Обязать администрацию сельского поселения Старокурмашевский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду на территории сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район. Обязать администрацию сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования ( места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду на территории сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район. Обязать администрацию сельского поселения Старотукмаклинский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду на территории сельского поселения Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район. Обязать администрацию сельского поселения Матвеевский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду на территории сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район. Обязать администрацию сельского поселения Старогумеровский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду на территории сельского поселения Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район. Обязать администрацию сельского поселения Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования (места расположения) и площади бесхозных лесных участков, установив срок для исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кушнаренковский районный суд. Судья Р.Х. Абейдуллин