Дело № ДЕЛО № 2-341/2014 ~ М-278/2014

№ 2-341/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 15 апреля 2014 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абейдуллина Р.Х., при секретаре Багмановой Ф.Ф., с участием ст. помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметова И.И., представителя ответчика-администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллиной З.Р., действующей по доверенности от 22 апреля 2013 года, представителя третьего лица - органа опеки и попечительства администрации муниципального района Кушнаренковский район Азнабаевой Р.Р., действующей по доверенности от 14 января 2014 года, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района РБ в защиту прав и интересов М.В. к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кушнаренковского района РБ в защиту прав и интересов Файдейкина М.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой Кушнаренковского района РБ по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что М.В. , ДАТА года рождения, являющийся лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДАТА состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. Согласно свидетельству о смерти серии II-AP № от ДАТА , мать М.В. - Ф. умерла ДАТА . Отец - Фадейкин В.А. умер ДАТА . В 2011 году М.В. окончил обучение в ГБОУ СПО «Кушнаренковский сельскохозяйственный техникум», однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. М.В. проживает по адресу: РБ, <адрес> . Просит суд обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан предоставить М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. В судебном заседании ст. помощник прокурора Кушнаренковского района Альмухаметов И.И. уточнил исковые требования, настаивал на удовлетворении уточненных требований. Представитель ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. в своем возражении на иск просила в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что в исковом заявлении прокурор ссылается на недействующие статьи законов Российской Федерации и Республики Башкортостан. Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон 159 ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в результате п.1 ст.8 Федерального закона 159-ФЗ действует в следующей редакции: Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. уточненные исковые требования прокурора признала полностью. Представитель третьего лица - отдела образования администрации муниципального района Кушнаренковский район Азнабаева Р.Р., исковые требования прокурора Кушнаренковского района поддержала, просила их удовлетворить. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступившей в силу для России с 15 сентября 1990 года указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 2.07.2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступающими в силу с 1.09.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 года № 188-з (ред. от 4.12.2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 года № 260-з (ред. от 31.01.2013 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия): по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Органы местного самоуправления осуществляют перечисленные в настоящей статье государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан. Из ст. 2 вышеназванного Закона следует, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан. Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 вышеназванного Закона РБ финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год. Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий: по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 1 к настоящему Закону; по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 7 к настоящему Закону. В соответствии с указанным законодательством Администрация МР Кушнаренковский район 25 июня 2013 года приняла Фадейкина М.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включила в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направила в Министерство образования РБ 22 января 2014 года. Отсутствие отвечающего нормам жилищного законодательства жилого помещения нарушает конституционное право Фадейкина М.В. на жилище. Согласно копии диплома Фадейкин М.В. в 2011году закончил обучение в ГБОУ СПО «Кушнаренковский сельскохозяйственный техникум» является сиротой, своего жилья не имеет, что подтверждается данными филиала(территориального участка) Кушнаренковского района БТИ РБ. Анализ и оценка представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что Фадейкин М.В., который в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение его вне очереди благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного. Кроме того, согласно п. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. Судом установлено, что обстоятельства, на которые ссылается истец и признает представитель ответчика, подтверждены материалами дела. Фадейкин М.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 25.06.2013 года, то есть в период действия положений ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. от 5.04.2013 года) в соответствии с которой указанной категории лиц жилые помещения подлежат предоставлению из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту прав и интересов Фадейкина Ф. - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан предоставить Фадейкину Ф. 1990г.р. вне очереди в черте муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, отвечающее установленным размерам, площадью не ниже установленной в муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения, за счет и в пределах субвенций специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд в течение месяца. Судья Р.Х. Абейдуллин