Дело № ДЕЛО № 2-1108/2014 ~ М-1057/2014

Дело 2-1108/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 29 декабря 2014 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абейдуллина Р.Х., при секретаре Багмановой Ф.Ф., с участием истца Ф.Ф. , представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным решения № 13 от 10 октября 2014 года, о не включении в специальный стаж периодов службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначения ему пенсии, УСТАНОВИЛ: Ф.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным решения № 13 от 10 октября 2014 года, о не включении ему в специальный стаж периодов службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначения ему пенсии. В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ в Кушнаренковском районе от 10 октября 2014 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 09.03.1995г., 04.05.1998г. по 16.06.1998г., 22.11.1999г. по 24.12.1999г., 01.12.2003г. по 31.12.2003г., 19.04.2004г. по 19.05.2004г., 20.04.2009г. по 01.06.2009г., 13.01.2014г. по 02.07.2014г. (всего 1 год 24 дня); периоды службы в Советской Армии с 28.10.1981г. по 27.10.1983г. (2 года). С решением управления пенсионного фонда он не согласен. К периодам его работы до 1 октября 1993 года могут быть применены нормы Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которыми, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооруженных сил СССР. Его специальный медицинский стаж составляет 26 лет 7 месяцев 18 дней - стаж, зачтенный Пенсионным Фондом, 1 год 4 месяца - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 2 года - период службы в Советской Армии, всего 29 лет 11 месяцев 22 дня. Просит признать незаконным решение № 13 от 10 октября 2014 года УПФ РФ в Кушнаренковском районе в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 09.03.1995г., 04.05.1998г. по 16.06.1998г., 22.11.1999г. по 24.12.1999г., 01.12.2003г. по 31.12.2003г., 19.04.2004г. по 19.05.2004г., 20.04.2009г. по 01.06.2009г., 13.01.2014г. по 02.07.2014г. (всего 1 год 24 дня); периоды службы в Советской Армии с 28.10.1981г. по 27.10.1983г. (2 года). Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и службы в Советской Армии. Обязать УПФ РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в Кушнаренковском районе, то есть с 8 октября 2014 года. В судебном заседании истец Ф.Ф. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В. возражала в удовлетворении иска, пояснив, что досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года, к периодам, протекавшим после 1 ноября 1999 года - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1966, а для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, применяются и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено. Стаж работы Ф.Ф. , в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, городах и поселках городского типа на ДАТА составил 26 лет 7 месяцев 18 дней при требуемом по законодательству 30 лет. В льготный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 06.02.1995г. по 09.03.1995г., 04.05.1998г. по 16.06.1998г., 22.11.1999г. по 24.12.1999г., 01.12.2003г. по 31.12.2003г., 19.04.2004г. по 19.05.2004г., 20.04.2009г. по 01.06.2009г., 13.01.2014г. по 02.07.2014г., так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Ф.Ф. находился на курсах с отрывом от производства, лечебную деятельность не осуществлял и поэтому отсутствует факт работы, ввиду чего периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в подсчет специального стажа работы. В льготный стаж Ф.Ф. не включен период службы по призыву в Советской Армии. Согласно военному билету он проходил службу в составе Вооруженных сил СССР с 28.10.1981г. по 27.10.1983г. - 1 год 11 месяцев 29 дней. По состоянию на 31.12.2001г. Постановление № 1397 от 17.12.1959г. не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.1993г. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004г. Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим на 1 октября 2014 года, то есть на дату подачи заявления, права на установление досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не имеется, поскольку Ф.Ф. не выработан требуемый 25 летний специальный стаж в сельской местности (поселке городского типа) или 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Выслушав стороны, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Требование Ф.Ф. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, указанных им периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. В судебном заседании установлено, что во время нахождения его на указанных курсах работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно справке от 1 октября 2014 года, Ф.Ф. направлялся на профессиональную переподготовку в различные периоды. Факты прохождения профессиональной подготовки подтверждаются представленными истцом Ф.Ф. справкой о нахождении его в эти периоды на курсах повышения квалификации. При разрешении указанного вопроса суд исходит из того, что период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники, хотя и не занимаются медицинской деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов, в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Оспариваемое решение принято в нарушение указанных норм и является незаконным. Истец Ф.Ф. работал на должностях и в учреждениях, работа в которых дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 ст. 27 Закона № 173 и находился на курсах повышения квалификации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных спорных периодов нахождения Ф.Ф. на курсах повышения квалификации в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.99 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца, независимо от их возраста. Так, в специальный стаж подлежат включению периоды: с 06.02.1995г. по 09.03.1995г., 04.05.1998г. по 16.06.1998г., 22.11.1999г. по 24.12.1999г., 01.12.2003г. по 31.12.2003г., 19.04.2004г. по 19.05.2004г., 20.04.2009г. по 01.06.2009г., 13.01.2014г. по 02.07.2014г., всего 1 год 19 дней, с учетом льготного исчисления и применением коэффициента 1,3 всего составит 1 год 3 месяца 23 дня. Согласно ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. До 1993 года действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с п.1 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и врачам и другим работникам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, в п.4 этого положения предусматривает, что время работы, указанной в п. 1, 2, 3 настоящего положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из представленных истцом документов видно, что Ф.Ф. с ДАТА по ДАТА призывался на действительную военную службу, проходил ее в указанный им период. Таким образом, вышеназванный период службы Ф.Ф. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит решение Управления Пенсионного фонда в Кушнаренковском районе об отказе во включении Ф.Ф. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 09.03.1995г., 04.05.1998г. по 16.06.1998г., 22.11.1999г. по 24.12.1999г., 01.12.2003г. по 31.12.2003г., 19.04.2004г. по 19.05.2004г., 20.04.2009г. по 01.06.2009г., 13.01.2014г. по 02.07.2014г. с учетом коэффициента 1,3 (всего 1 год 3 месяца 23 дня); период службы в Советской Армии с 28.10.1981г. по 27.10.1983г. (1 год 11 месяцев 29 дней) незаконным, и полагает необходимым удовлетворить иск Ф.Ф. в этой части. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Ф.Ф. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда 1 октября 2014 года. В совокупности стаж у Ф.Ф. на момент подачи заявления 01.10.2014г. составлял менее 30 лет, что было недостаточно для назначения ему пенсии на момент его обращения с таким заявлением, поэтому отказ в этой части Управления Пенсионного фонда в Кушнаренковском районе обоснован. В судебном заседании установлено, что необходимый стаж для назначения ему пенсии им выработан по состоянию на 15.10.2014года, с этой даты ему следует назначить пенсию. С учетом оспариваемых периодов в льготном исчислении истец Ф.Ф. имеет необходимый 30 летний стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение № 13 от 10 октября 2014 года Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Ф.Ф. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 09.03.1995г., 04.05.1998г. по 16.06.1998г., 22.11.1999г. по 24.12.1999г., 01.12.2003г. по 31.12.2003г., 19.04.2004г. по 19.05.2004г., 20.04.2009г. по 01.06.2009г., 13.01.2014г. по 02.07.2014г. с учетом льготного коэффициента 1,3 - 1 год 3 месяца 23 дня, период службы в Советской Армии с 28.10.1981г. по 27.10.1983г. (1 год 11 месяцев 29 дней). Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Ф.Ф. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 09.03.1995г., 04.05.1998г. по 16.06.1998г., 22.11.1999г. по 24.12.1999г., 01.12.2003г. по 31.12.2003г., 19.04.2004г. по 19.05.2004г., 20.04.2009г. по 01.06.2009г., 13.01.2014г. по 02.07.2014г. с учетом льготного коэффициента 1,3 - 1 год 3 месяца 23 дня, и период службы в Советской Армии с 28.10.1981г. по 27.10.1983г. (1 год 11 месяцев 29 дней). Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить Ф.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 октября 2014 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кушнаренковский районный суд. Судья Р.Х. Абейдуллин