Дело № ДЕЛО № 5-49/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 29 сентября 2016 года с. Кушнаренково Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Урманцева Ф.А., при секретаре Сахибгареевой Г.А., с участием главы сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан А. , действующего не основании решения № от ДАТА , рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ст. 8.2 КоАП РФ, у с т а н о в и л : ДАТА при проведении специалистом-экспертом Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Х. по распоряжению № от ДАТА начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ Б. плановой выездной проверки в отношении сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: 452244, <адрес> , выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89 -ФЗ), Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарных правил СП 2. ДАТА -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее СП 2. ДАТА -01), Санитарных правил СП ДАТА -01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП ДАТА -01). Согласно пояснениям главы сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан А. свалка ТБО д. Верхнесаитово находится в подчинение администрации сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Земля отведена на основании Постановления главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № . № , год ввода в эксплуатацию ДАТА , занимаемая площадь 0,24 га. Свалка ТБО <адрес> расположена в <адрес> . В нарушение п. 2.3 СП 2. ДАТА -01 при эксплуатации существующей свалки в д. Верхнесаитово не разработан и не утвержден регламент и режим работы свалки, инструкции по приему бытовых отходов, не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов и их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов. При эксплуатации свалки нарушены гигиенические требования: - п. 3.7, СП 2. ДАТА -01 по всей площади участка складирования отсутствует устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО; - п. 4.4 СП 2. ДАТА -01 периметру всей территории свалки ТБО отсутствует легкое ограждение; - п. 5.6 СП 2. ДАТА -01 не проводится осмотр территории прилегающих земель к подъездной дороге и не обеспечивается уборка и доставка мусора на территорию свалки. Отсутствует утвержденная программа производственного контроля за состоянием почвы в зоне возможного отрицательного влияния свалки ТБО, т.е. протоколы лабораторных исследований качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим и паразитологическим показателям в соответствии со ст. 26 Федерального закона № - ФЗ, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 6.4, 6.9 СП 2. ДАТА -01, п.п. 1.5, 2.6, 2.7 СП ДАТА -01. Учитывая характер выявленных правонарушений при обследовании свалки ТБО д. Верхнесаитово, следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации. Таким образом, администрацией сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 22, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА (с изменениями), ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». По выявленным нарушениям специалистом-экспертом Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по ст. 8.2 КоАП РФ. Специалист-эксперт Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Х. действующая на основании доверенности № от ДАТА в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Глава сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан А. в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признал, с содержанием составленного протокола об административном правонарушении согласился, отраженные в протоколе нарушения признал, обязался указанные нарушения устранить, с назначенным наказанием в виде административного приостановления деятельности согласился. Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении в совокупности и представленными доказательствами, суд считает, что совершение указанного правонарушения сельское поселение Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в части протокола об административном правонарушении от ДАТА , объяснениями правонарушителя, актом проверки и другими материалами дела. Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица сельского поселения Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. В соответствии сост. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лил юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всех их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены. При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же учитывая, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан, способствуют возникновению эпидемии и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации свалки д. Верхнесаитово расположенного в 800 метрах от д. Верхнесаитово. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд п о с т а н о в и л : Признать сельское поселение Бакаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрещении эксплуатации свалки ТБО д. <адрес> Республики Башкортостан, расположенного в <адрес> на срок <данные изъяты> ) суток. В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Ф.А. Урманцев