Дело № ДЕЛО № 2-188/2017 ~ М-93/2017

№ 2-188/2017 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 22 мая 2017 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцева Ф.А., при секретаре Саетовой Г.Г., с участием представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Башкортостан Давлетова Э.И., действующего на основании доверенности № от ДАТА , представителя третьего лица администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Салахутдинова И.Р., действующего на основании доверенности от ДАТА , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод в водный объект, незаконным и запрете Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Башкортостан сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект - <адрес> в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект в 12 - месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, У С Т А Н О В И Л: Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод в водный объект, незаконным и запрете МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект - <адрес> в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект в 12 - месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу на том основании, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ природоохранного законодательства. Установлено, что деятельностью предприятия является хозяйственно-питьевое водоснабжение населения и технологическое обеспечение водой предприятий <адрес> , а также водоотведение. Сброс сточных вод из канализационной сети <адрес> осуществляется после очистки на биологических сооружениях в водный объект - <адрес> . Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан ДАТА выдано решение № о предоставлении МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ водного объекта - <адрес> для сброса сточных вод. Согласно отчету 2-ТП (водхоз), МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ в ДАТА году осуществило сброс в водный объект 89,15 тыс. куб. м. недостаточно очищенных сточных вод. Проверкой установлено, что МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ осуществляет сброс сточных вод в <адрес> в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сбросы загрязняющих веществ в водный объект и разрешения на сброс сточных вод. Факт указанных нарушений подтверждается информацией МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ, отчетом 2-ТП (водхоз) за ДАТА год, актом проверки от ДАТА . Ответчик обязан разработать и утвердить нормативы допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимиты на сброс загрязняющих веществ в водный объект и получить разрешение на сброс сточных вод. В связи с тем, что у ответчика отсутствуют разработанные и утвержденные нормативы допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимиты на сброс загрязняющих веществ в водный объект и не получено разрешение на сброс сточных вод, им не обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды, чем нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц. Ответчиком осуществляется сброс сточных вод в водный объект федерального значения, в связи с этим иск предъявляется в интересах Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит признать бездействие МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод в водный объект, незаконным. Запретить МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект - <адрес> в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект в 12 - месячный срок с момента вступления решения суда. Представитель ответчика МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ Давлетов Э.И. в судебном заседании исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора признал частично и пояснил суду, что с исковыми требованиями в части признания бездействия МУП «Кушнаренковское ЖКХ», выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод в водный объект, незаконным, он согласен.В части исковых требований в остальной части просит отказать, в связи с тем, что в настоящее время заключен договор о разработке проекта нормативов сточных вод, меры принимаются и считает, что запретить сброс загрязняющих веществ невозможно. Представитель третьего лица администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ Салахутдинов И.Р. в судебном заседании поддержал мнение представителя ответчика. В судебное заседание истец - Башкирский природоохранный межрайонный прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца, по имеющимся материалам дела. Выслушав представителя ответчика МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ Давлетова Э.И., представителя третьего лица администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ Салахутдинова И.Р., изучив и оценив материалы гражданского дела № г., суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод. В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. На основании п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. На основании ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДАТА , нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие; нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ДАТА , в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. На основании ч. 1 ст. 23 указанного Закона, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. В соответствии с ч. 4 данной статьи выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДАТА , в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на сбросы). В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Судом установлено, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ природоохранного законодательства. Установлено, что деятельностью предприятия является хозяйственно-питьевое водоснабжение населения и технологическое обеспечение водой предприятий <адрес> , а также водоотведение. Сброс сточных вод из канализационной сети <адрес> осуществляется после очистки на биологических сооружениях в водный объект - <адрес> . Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан ДАТА выдано решение № о предоставлении МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ водного объекта - <адрес> для сброса сточных вод. Согласно отчету 2-ТП (водхоз), МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ в ДАТА году осуществило сброс в водный объект 89,15 тыс. куб. м. недостаточно очищенных сточных вод. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ осуществляет сброс сточных вод в <адрес> в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сбросы загрязняющих веществ в водный объект и разрешения на сброс сточных вод. Факт указанных нарушений подтверждается информацией МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ, отчетом 2-ТП (водхоз) за ДАТА год, актом проверки от ДАТА . Ответчик обязан разработать и утвердить нормативы допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимиты на сброс загрязняющих веществ в водный объект и получить разрешение на сброс сточных вод. Таким образом, в нарушение указанных норм действующего законодательства у ответчика отсутствуют разработанные и утвержденные нормативы допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимиты на сброс загрязняющих веществ в водный объект. В судебном заседании представителем ответчика представлен и приобщен к материалам дела договор № от ДАТА о разработке проекта нормативов сточных вод для МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ, заключенный между ИП Л. и МУП «Кушнаренковское ЖКХ» РБ. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод в водный объект, незаконным и запрете Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Башкортостан сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект - <адрес> в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект в 12 - месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу - удовлетворить частично. Исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод в водный объект, незаконным удовлетворить. В остальной части исковых требований Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кушнаренковское жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Башкортостан - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий судья Ф.А. Урманцев