Дело № ДЕЛО № 5-40/2020

№ 5-40/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Кушнаренково 29 апреля 2020 года Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Благодарова В.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Насретдинова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Насретдинова А.А. , ДАТА года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> , проживающего по адресу: <адрес> , права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 ч.1 КоАП РФ разъяснены, УСТАНОВИЛ: Насретдинов А.А. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В судебном заседании Насретдинов А.А. вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Правила поведения в условиях режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан установлены Указом Главы Республики Башкортостан от ДАТА № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Из материалов дела усматривается, что ДАТА в отношении Насретдинова А.А. составлен протокол об административном правонарушении № , в котором указано, что он ДАТА в 10 часов 30 мин. нарушил правила поведения при введении режима «Повышенная готовность», а именно находился в автомобиле марки <данные изъяты> на автодороге М-7 «Волга» на <адрес> км без законных на то оснований, тем самым нарушил требования п. 1, п. 3, п. 4 Постановления Правительства РФ от ДАТА № и п. 3, п. 4 Указа Главы Республики Башкортостан от ДАТА №УГ111, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При этом перечисленные в протоколе об административном правонарушении пункты Постановления Правительства РФ от ДАТА № и Указа Главы Республики Башкортостан от ДАТА №УГ-111 не конкретизированы, в протоколе фактически не описано событие административного правонарушения. Само по себе нахождение Насретдинова А.А. в автомобиле марки <данные изъяты> на автодороге М-7 «Волга» на <адрес> км, то есть в указанном месте и в указанное время состава административного правонарушения не образует. В своих объяснениях Насретдинов А.А. указывает, что он ДАТА выехал из <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан на автомобиле марки <данные изъяты> за строительными материалами, однако забыл с собой взять пропуск на период режима самоизоляции, выданного ИП Б. При этом, в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДАТА №УГ-111 (в ред. от ДАТА ), режим самоизоляции не распространяется на следующие случаи: 8) работа в нижеперечисленных организациях (у индивидуальных предпринимателей, далее - ИП) при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска на бумажном носителе, выданного указанными организациями (ИП), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N 1). Пропуска выдаются работникам под персональную ответственность руководителя организации (ИП). Факт выдачи пропуска подлежит фиксированию в журнале пропусков, в котором указываются в обязательном порядке фамилия, имя, отчество работника; номер пропуска; номер и дата приказа (распоряжения) о необходимости нахождения работника на рабочем месте; дни недели, являющиеся рабочими для работника; время начала работы; время окончания работы; фамилия, имя, отчество лица, выдавшего пропуск. Ранее выданные работодателями справки, пропуска недействительны с 9.00 часов ДАТА . Исходя из представленного пропуска на период режима самоизоляции COVID-2019, выданного ИП Б. следует, что Насретдинов А.А. является водителем в ИП Б. , рабочими днями которого являются понедельник, пятница с 09 часов по 18 часов. Таким образом, Насретдинов А.А. направлялся в <адрес> в пятницу, 17.04.2020г. по необходимости для обеспечения функционирования ИП Б. Закрепляющий общие положения и принципы административно-деликтного законодательства КоАП РФ исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (часть 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Насретдинова А.А., описанных в протоколе об административном правонарушении от ДАТА , состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил: Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Насретдинова А.А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Благодарова