Дело № ДЕЛО № 5-106/2020

№ 5-139/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Кушнаренково 15 июня 2020 года Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Урманцева Ф.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Насртдинова Ф.Х. , родившегося ДАТА , проживающего по адресу: <адрес> , УСТАНОВИЛ: Насртдинова Ф.Х. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В судебное заседание привлекаемое лицо Насртдинов Ф.Х., должностное лицо составившее протокол, ведущий специалист-эксперт сектора надзора и контроля Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Губайдуллина А.Р. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. ДАТА ведущим специалист-эксперт сектора надзора и контроля Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Губайдуллиной А.Р. в отношении Насртдинова Ф.Х. был составлен протокол об административном правонарушении № , предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором указано, что данный протокол составлен в отсутствие надлежаще извещённого Насртдинова Ф.Х. Однако, вопреки данному утверждения должностного лица, сведения об извещении привлекаемого лица Насртдинова Ф.Х. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении к 11 час. 30 мин. ДАТА в материалах дела отсутствуют. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован при вынесении постановления. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены протокол по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Насртдинова Ф.Х. прекратить. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения(получения) в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан путем подачи жалобы или протеста через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан. Судья Ф.А. Урманцев