Дело № ДЕЛО № 2а-1019/2023 ~ М-880/2023

УИД 03RS0053-01-2023-001096-53 № 2а-1019/2023 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 27 ноября 2023 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А., при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан выявлены нарушения. По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района в адрес директора МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере противодействия терроризму. Представление было рассмотрено, прокуратуре района дан ответ, что нарушения, выявленные в ходе проверки в полном объеме не устранены. Просят обязать МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системы видеонаблюдения возможностью архивировать и хранить данные в течение одного месяца. Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системы видеонаблюдения МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан возможностью архивировать и хранить данные в течение одного месяца. В судебное заседание административный истец надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известила, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представила, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без ее участия. Представители ответчиков надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание. Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Согласно п.п. «а» п.4 ст.3 Федерального закона от ДАТА № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Согласно п.4.1, п.5.1, п.5.2 приказа Министерства образования и науки РФ от ДАТА № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», руководителям предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь – учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности. В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДАТА № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой в деятельности МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан выявлены нарушения. По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района в адрес директора МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере противодействия терроризму. Представление было рассмотрено, прокуратуре района дан ответ, что нарушения, выявленные в ходе проверки в полном объеме не устранены. Учитывая, что выявленные прокуратурой нарушения способствуют созданию условий для наступления негативных последствий в образовательных учреждениях, в том числе несвоевременное принятие мер, направленных на исполнение законодательства об антитеррористической защищенности ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан. Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд РЕШИЛ: Административный иск прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить. Обязать МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системы видеонаблюдения возможностью архивировать и хранить данные в течение одного месяца. Обязать администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системы видеонаблюдения МБДОУ Детский сад № 1 «Родничок» с.Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан возможностью архивировать и хранить данные в течение одного месяца. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДАТА Судья В.А. Благодарова