Дело № ДЕЛО № 2-223/2024 ~ М-102/2024

№2-223/2024 УИД №03RS00053-01-2024-000147-06 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 02 апреля 2024 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С., при секретаре Гизатуллиной А.А., с участием истца Никулушкиной Н.Л., ее представителя Никулушкина А.А., представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ Агаповой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулушкиной Н.Л. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Никулушкина Н.Л. обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что с ДАТА по ДАТА она работала в Уфимском агрегатном производственном объединении им. 50-летия СССР (далее - УАПО). В 1992 году истец в числе других работников УАПО в соответствии с существовавшим в то время принципом предоставления садовых земельных участков был принят в члены садоводческого объединения «Березка» и ей был предоставлен в пользование земельный участок, площадью 724 кв. м, в указанном садовом объединении для ведения садоводства и огородничества, которым она открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется до настоящего времени (обработка, уплата взносов). За весь период времени владения и пользования земельным участком со стороны ответчика никаких претензий не имелось. Данные обстоятельства могут подтвердить свидетели - работники УАПО, получившие земельный участок по соседству в то же время и на тех же основаниях. Земельный участок был предоставлен коллективу работников УАПО, в том числе и истцу, на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Постановлением администрации <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка площадью 108 Га коллективу работников Уфимского агрегатного производственного объединения им. 50-летия СССР для организации коллективного сада березка» № (не читается) от ДАТА . Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № на базе земель садоводческого объединения «Березка» было образовано садоводческое объединение «Родник» путем отделения его от земель садоводческого объединения «Березка». Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № утверждены материалы инвентаризации земель садового объединения «Родник», после его отделения от садового объединения «Березка». Пунктом 4 указанного Постановления земельные участки, ранее занимаемые гражданами и используемые по целевому назначению подлежат передаче гражданам бесплатно в собственность согласно утвержденной нормы - до 0,15 Га (т.е. 156 участков согласно списку, имеющемуся в материалах инвентаризации). Пунктом «б» указанного Постановления Кушнаренковскому филиалу ФГУ «Земельная кадастровая палата» было поручено произвести кадастровый учет земельных участков садового объединения «Родник» по результатам инвентаризации и выдать кадастровые планы земельных участков по заявкам граждан. Истец считает, что в момент издания администрацией <адрес> РБ Постановления о выделении земельного участка работникам УАПО на праве постоянного (бессрочного) пользования N (не читается) от ДАТА ) ст.ст. 7, 18, 20, 30, 31 Земельного кодекса РСФСР, которыми регулировалось предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, были действующими нормами законодательства, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сохранилось за истцом (в том числе в порядке наследования) и в настоящее время является действующим, данная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДАТА N 18-КГ17-252. В соответствии с порядком переоформления прав на землю (приватизации), на основании ст. 15 Земельного кодекса РФ, ч.3 ст. 22 Закона 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец обратился к кадастровому инженеру, которым проведены кадастровые работы по определению границ испрашиваемого земельного участка, составлена схема расположения земельного участка № на кадастровом плане территории, согласно которому местоположение границ земельного участка не изменялось с момента его образования. ДАТА отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан был издан Приказ за № М04-05-88-П-8650 о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу, государственная собственность на который не разграничена. Утверждена схема расположения земельного участка № со следующими характеристиками: площадь 724 кв.м.; местоположение (адрес): <адрес> разрешенное использование - для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. При этом на стадии предварительного согласования у МЗИО РБ никаких возражений и претензий по испрашиваемому земельному участку не было. ДАТА земельному участку присвоен кадастровый номер № , о чем свидетельствуют выписка из ЕГРН от ДАТА , кадастровая стоимость земельного участка составила 76 635,40 рублей. Согласно п.2.11. Федерального закона от ДАТА N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, ни администрация <адрес> , ни Министерство имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан в течение всего периода пользования не предъявляла к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает право истца на земельный участок. Учитывая указанные обстоятельства, истец имеет право на передачу земельного участка в свою собственность бесплатно. В целях оформления прав на земельный участок истец ДАТА посредством электронного сервиса Госуслуги обратилась в уполномоченный орган с заявлением № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № , площадью 724 кв. метров, с местоположением: РБ, <адрес> , с приложением всех необходимых документов. По состоянию на сегодняшний день, и по прошествии более года от предварительного согласования МЗИО РБ о предоставлении истцу земельного участка и подачи заявления итогового решения не принято. При этом пользователям соседних земельных участков в СНТ «Родник» ответчиком ранее вынесены постановления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно (копии постановлений прилагает), при этом никаких препятствий не возникало. Просит признать за Никулушкиной Н.Л. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 724 кв. метров, с местоположением: РБ, <адрес> , разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 499 рублей. Истец Никулушкина Н.Л. и ее представитель Никулушкин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ Агапова Е.И. в судебном заседании исковые требования Никулушкиной Н.Л. не признала, просила отказать в удовлетворении иска, указывая, что ДАТА через портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан поступило заявление от Никулушкиной Н.Л. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № , площадью 724 кв.м, расположенного: <адрес> , <адрес> Минземимуществом РБ направлен истцу отказ в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, предоставленный ТСН «Родник». В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДАТА "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до ДАТА члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В силу п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДАТА "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются: -схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем; -протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа; -сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации нрав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); -сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Товарищество собственников недвижимости «Родник» образовано ДАТА . В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: коллективный сад Родник, почтовый адрес ориентира: <адрес> , право пользования не зарегистрировано. Истцом правоустанавливающий документ на указанный земельный участок не представлен. На основании изложенного, предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», возможно в случае наличия документов, подтверждающих право пользования земельным участком с кадастровым номером № В декабре 2022 года прокуратурой <адрес> вынесено представление одному из садоводческих товариществ, не имеющего правоустанавливающего документа на земельный участок, об обязании оформить право пользования земельным участком, предоставленному ТСН, в связи с тем, что оформление земельных участков в собственность членам садоводческого товарищества при отсутствии правоустанавливающего документа, не допускается. Представитель третьего лица ТСН «Родник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица. Заслушав истицу Никулушкину Н.Л.., ее представителя Никулушкина А.А., представителя ответчика Агапову Е.И., изучив материалы гражданского дела, суд находит иск Никулушкиной Н.Л. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу положений статей 15, 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков. В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДАТА члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; - протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. Таким образом, для приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, необходима совокупность следующих условий: наличие членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. А также заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа. В судебном заседании установлено, что истица Никулушкина Н.Л. с ДАТА по ДАТА работала в Уфимском агрегатном производственном объединении им 50-летия СССР, что подтверждается копией трудовой книжки. Постановлением главы местной администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА «О предоставлении земельного участка площадью 108 га коллективу работников Уфимского агрегатного производственного объединения им. 50-летия СССР для организации коллективного садоводства из земель запаса района в границах плана подсобного хозяйства совхоза «Первушинский» УАПО» на основании постановления президиума Верховного Совета Башкирской ССР от ДАТА № «О выделении земель для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства предприятиям, организациям и гражданам <адрес> » постановлено: Разрешить УАПО <адрес> занять земельный участок площадью108 га, в том числе пашни 97 га, сенокосов 7 га, пастбищ 4 га, в постоянное владение для организации коллективного сада «Березка» из земель запаса района, расположенных в границах плана земель подсобного хозяйства совхоза «Первушинский» на участке земли поля № второго севооборота. Установить средний размер садового участка граждан по 0,88 га. Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА утверждено образование садоводческого объединения «Родник», путем отделения от земель садоводческого объединения «Березка». Истица Никулушкина Н.Л. является членом ТСН «Родник», что подтверждается членской книжкой садовода, а также выпиской из протокола общего собрания членов ТСН «Родник» от ДАТА , выданной ДАТА . В соответствии с указанной выпиской член ТСН «Родник» Никулушкина Н.Л. имеет садовый участок по адресу <адрес> Приказом от ДАТА Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Никулушкиной Н.Л. предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категории земель сельскохозяйственного назначения с условным кадастровым номером № , площадью 724 кв. м, расположенного по адресу <адрес> , с видом разрешенного использования «для ведения садоводства». Этим же приказом утверждена схема расположения земельного участка № ДАТА земельный участок по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № . Таким образом, в судебном заседании истцом доказано наличие членства в ТСН «Родник», нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также, что испрашиваемый земельный участок распределен ей, как члену ТСН, по решению общего собрания членов ТСН. При этом доводы представителя ответчика о том, что ТСН «Родник» согласно выписке из ЕГРЮЛ создан лишь в 2017 году, а также о том, что ТСН не оформлено право собственности на предоставленные земли, не исключают признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку исходя из постановлений главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА и № от ДАТА следует, что земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок был предоставлен садоводческому объединению «Березка», из земель которого в последующем были выделены земли для садоводческого объединения «Родник». Суд полагает, что указанные постановления являются достаточным доказательством предоставления ТСН «Родник» земель, в состав которых входит спорный земельный участок. Кроме того, ссылку ответчика на то, что для предоставления истцу в собственность земельного участка необходимо предоставление сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, суд считает необоснованной ввиду следующего. Как следует п. 2.8 с. 3 Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Однако, как следует из представленных документов, постановлениями главы администрации МР <адрес> Республики Башкортостан: № от ДАТА - К. , № от ДАТА – Д. предоставлены бесплатно в собственность земельные участки в ТСН «Родник» с указанием кадастрового номера и адреса участка, то есть члены ТСН «Родник» уже обращались с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Также об этом свидетельствует выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир коллективный сад Родник. Почтовый адрес ориентира: <адрес> , согласно которой в границах земельного участка, на котором расположен ТСН «Родник», уже зарегистрированы права на земельные участки ряда правообладателей. С учетом изложенного, суд считает незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении Никулушкиной Н.Л. в собственность испрашиваемого земельного участка по формальным основаниям, и находит иск Никулушкиной Н.Л. подлежащим удовлетворению. На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 499 рублей. Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые заявление Никулушкиной Н.Л. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать за Никулушкиной Н.Л. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № , площадью 724 кв.м с местоположением: <адрес> Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу Никулушкиной Н.Л. расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 499 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Г.С. Белорусова Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года.