Дело № ДЕЛО № 5-26/2024

Дело № 5-26/2024 -КОПИЯ- УИД 03RS0053-01-2024-001051-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Кушнаренково 01 октября 2024 года Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Шахмуратов Р.И., рассмотрев в здание Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, с. Кушнаренково, ул. Октябрьская, 62, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Валиев М.К. , ДАТА года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> , (паспорт <данные изъяты> ), ОГРНИП № , ИНН № , УСТАНОВИЛ: Индивидуальны предприниматель Валиев М.К. Оглы привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 21 июня 2024 г. в 15.00 час. ИП Валиев М.К. Оглы по адресу <адрес> в магазине «Смешные цены» привлекал к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина Республики Азербайджан Садыгова Т.Ш., ДАТА года рождения, тем самым допустил нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Валиев М.К. Оглы, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кушнаренковскому району Лачинов Ш.Р., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о судебном разбирательстве, причины неявки суду не известны. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие на явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Валиева М.К. оглы к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная этой статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме). В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). В статье 2 названного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). Из материалов дела следует, что в 21 июня 2024 г. в 15.00 час. в ходе проведения проверки миграционного контроля сотрудниками полиции в магазине «Смешные цены» по адресу: <адрес> выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Валиевым М.К. Оглы к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина Республики Азербайджан Садыгов Т.Ш. , ДАТА года рождения, который производил наличный и безналичный расчет с покупателями, без соответствующего патента по профессии, не указанной в разрешении на работу. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (055) 240536 от 16 сентября 2024 г.; рапортом ст. инспектора ОИК УВМ МВД по РБ Зиганшина В.Р. о выявлении административного правонарушения от 21 июня 2024 г.; протоколом объяснения ИП Валиева М.Ш. от 16 сентября 2024 г.; уведомлением об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент на Садыгова Т.Ш. Оглы и другими материалами дела. В своих письменных объяснениях Валиев М.Ш. Оглы указал, что он является индивидуальным предпринимателем, имеет магазин «Смешные цены», где у него работает гражданин Республики Азербайджан Садыков Т.Ш. Оглы. При проверке сотрудниками полиции, выявлено что он, будучи консультантом, осуществлял наличный и безналичный расчет клиентов, он знал, что Патент не соответствует его работе. Оснований полагать указанные объяснения недостоверными не имеется, поскольку Валиев М.Ш. Оглы был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, что позволяет в равной степени оценивать их правдивость, возможность объективно воспринимать обстоятельства дела. Из уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином на Садыгова Т.Ш. Оглы, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) указан, как «Консультант». Согласно материалам дела Валиев М.К. Оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП № и основным видом его деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Валиева М.К. Оглы, которому были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом Валиев М.К. Оглы был ознакомлен, его копию получил, что подтверждается подписями Валиева М.К. Оглы в соответствующих графах процессуального документа. Событие административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом. Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не усматривается. Оценивая исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности на предмет относимости, допустимости и достаточности, прихожу к убеждению о том, что данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности индивидуального предпринимателя Валиева М.К. Оглы в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается. В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации. Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Валиев М.К. Оглы в нарушении пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в магазине «Смешные цены» по адресу: РБ, <адрес> Б2, допустил к осуществлению трудовой деятельностью в качестве продавца-кассира гражданина Республики Азербайджан Садыгова Т.Ш. Оглы без соответствующего патента по профессии, не указанной в разрешении на работу. Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Валиева М.К. Оглы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Поскольку статья 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они подлежат ответственности как юридические лица. Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказания в отношении юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 стать 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частями 2.2, 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, его финансовое состояние, признание им вины, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией указанной нормы. Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Валиев М.К. , ДАТА года рождения (ОГРНИП № , ИНН № ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Кушнаренковский районный суд РБ. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии через Кушнаренковский районный суд РБ. Судья Р.И. Шахмуратов Копия верна. Судья Р.И. Шахмуратов Информация для перечисления штрафа: УИН 18880402240552405367 Наименование получателя платежа – УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Кушнаренковскому району; ИНН получателя 0234000990; КПП получателя 023401001; ОКТМО получателя 80640435; счет получателя 03100643000000010100; кор.счет банка получателя 40102810045370000067; КБК 18811601181019000140; наименование банка получателя НБ Республики Башкортостан г. Уфа; БИК 018073401. Наименование платежа: Административный штраф.