Дело № ДЕЛО № 2-15/2025 (2-964/2024;) ~ М-850/2024

Дело № 2-15/2025 (2-964/2024) -КОПИЯ- УИД 03RS0053-01-2024-001210-18 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 января 2025 г. с. Кушнаренково РБ Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шахмуратова Р.И., при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А., с участием истца – прокурора Кушнаренковского района РБ Галеева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление имущества казны Республики Башкортостан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Баширову К.С. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от 25 мая 2017 г. № 97/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» и Башировым К.С заключен договор аренды № № Согласно п. 1.1 указанного договора, на основании п.п. 19 п.2 ст. 39.6, п.п. 12 п. 8 ст. 39.8, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Арендодатель предоставляет, а Баширов К.С. принимает земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> , кадастровый номер № , площадью 2 149 119 кв.м., вид разрешенного использования для сенокошения. В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с ДАТА г. Кроме того, ДАТА . между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» и Башировым К.С. заключен договор аренды № № Согласно п. 1.1 указанного договора на основании п.п. 19, п. 2, ст. 39,6, п.п. 12, п. 8, ст. 39.8, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Арендодатель предоставляет, а Баширов К.С. принимает земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> , кадастровый номер № , площадью 4 357 368 кв.м., вид разрешенного использования для сенокошения. В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с ДАТА г. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв.м) Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. На момент предоставления Баширову К.С. земельных участков с кадастровыми номерами № , площадью 2 149 119 кв.м., № , площадью 4 357 368 кв.м. в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно статьи 15 которого, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составляет 2,5 га. Площадь предоставленного Баширову К.С. земельных участков составляет 2 149 119 кв.м. и 4 357 368 кв.м., что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются не в целях предпринимательской деятельности. Таким образом, указанные земельные участки не могут быть предоставлены Баширову К.С. , так как существенно превышен законодательно установленный на территории Республики Башкортостан размер. Просит признать договор аренды земельного участка № (РБ), заключенный 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» и Башировым К.С. , недействительным и применить последствия недействительности сделки. Признать договор аренды земельного участка № (РБ), заключенный 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» и Башировым К.С. , недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать Баширова К.С. возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> , кадастровый № , площадью 2 149 119 кв.м., вид разрешенного использования для сенокошения. Обязать Баширова К.С. возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> , <адрес> <адрес> , кадастровый № , площадью 4 357 368 кв.м., вид разрешенного использования для сенокошения. В судебном заседании прокурор Галеев А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд с учетом положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве). Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (статья 2 Закона о личном подсобном хозяйстве). В силу части 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве). Положениями пункта 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га. Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства. Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Баширова К.С.о. вх. № -Г от 01 апреля 2022 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» с указанным лицом без проведения торгов на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор от 10 июня 2022 г. № (РБ) о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 2 149 119 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> , с видом разрешенного использования для сенокошения. Срок аренды установлен с ДАТА по ДАТА Согласно Выписки из ЕГРН от 13 ноября 2024 г. земельный участок с кадастровым номером № , площадью 2 149 119 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> , <адрес> , с видом разрешенного использования для сенокошения, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу Баширова К.С.о. на основании договора аренды земельного участка № (РБ) от 10 июня 2022 г. с датой начала действия с ДАТА по ДАТА Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения - для сенокошения. Также судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Баширова К.С. вх. № -Г от 01 апреля 2022 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» с указанным лицом без проведения торгов на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор от 10 июня 2022 г. № (РБ) о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 4 357 368 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> , с видом разрешенного использования для сенокошения. Срок аренды установлен с ДАТА по ДАТА Согласно выписки из ЕГРН от 28 ноября 2024 г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 357 368 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> , <адрес> <адрес> , с видом разрешенного использования для сенокошения, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу Баширова К.С. на основании договора аренды земельного участка № (РБ) от 10 июня 2022 г. с датой начала действия с ДАТА по ДАТА Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения - для сенокошения. Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нарушении пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичных земельных участков в аренду Баширову К.С. без проведения торгов, поскольку площадь спорных земельных участков составляет 2 149 119 кв.м, и 4 357 368 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 № 5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожней такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, договор аренды земельного участка № (РБ) от 10 июня 2022 г. и полученный по данному договору земельный участок с кадастровым номером № , площадью 2 149 119 кв.м., договор аренды земельного участка № (РБ) от 10 июня 2022 г. и полученный по данному договору земельный участок с кадастровым номером № , площадью 4 357 368 кв.м., являются недействительными в силу ничтожности, подлежат возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление имущества казны Республики Башкортостан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Баширову К.С. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворить. Признать договор аренды земельного участка № (РБ), заключенный 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и Башировым К.С. , недействительным, применить последствия недействительности сделки. Признать договор аренды земельного участка № (РБ), заключенный 10 июня 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» и Башировым К.С. , недействительным, применить последствия недействительности сделки. Обязать Баширова К.С. возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> , <адрес> <адрес> , кадастровый № , площадью 2 149 119 кв.м, вид разрешенного использования – сенокошение. Обязать Баширова К.С. возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» земельный участок, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес> , <адрес> <адрес> , кадастровый № , площадью 4 357 368 кв.м, вид разрешенного использования – сенокошение. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 г. Председательствующий Р.И. Шахмуратов Копия верна. Судья Р.И. Шахмуратов