Дело № ДЕЛО № 2а-602/2025 ~ М-519/2025

№2а-602/2025 УИД № 03RS0053-01-2025-000877-63 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 20 ноября 2025 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С., при секретаре Амоновой Э.Р., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Ильченбаевой А.Ю., представителя административного ответчика ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ Галяутдиновой А.И., представителя административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Линина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности, УСТАНОВИЛ: Административный истец – прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница (далее ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ), Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан с привлечением специалиста УВО по городу Уфе - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ. В нарушение требований законодательства здание ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По результатам проверки 12.05.2025 в адрес главного врача ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения в полном объеме не устранены. Указанные нарушения способствуют созданию условий для наступления негативных последствий в учреждении здравоохранения, в том числе несвоевременное принятие мер, направленное на исполнение законодательства об антитеррористической защищенности ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 3.10 Устава ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РБ от 17.12.2011 года, при осуществлении оперативного управления имуществом, ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за учреждением имущества. Согласно распоряжению Правительства Республики, Башкортостан от 19.09.2011 года №1194-р муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кушнаренковская центральная районная больница передана в государственную собственность в ведение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. В соответствии с пунктом 1.5. Устава ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство здравоохранения Республики Башкортостан. Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, а также подведомственным ему ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ не в полной мере исполняются требования об антитеррористической защищенности в части не оборудования здания медицинского учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, тем самым ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить финансирование ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ для проведения необходимых мероприятий по оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда. Обязать ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ильченбаева А.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель административного ответчика ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ Галяутдинова А.И. в судебном заседании административный иск не признала, в возражение указала, что в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ установлена система оповещения о пожаре, которая также может быть использована для оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Также пояснила, что требования прокуратуры подлежат рассмотрению с учётом разграничения полномочий между учредителем и учреждением, а также с учётом норм действующего законодательства. В соответствии со статьями 161, 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств (ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ) не вправе принимать расходные обязательства сверх доведённых лимитов. В адрес главного врача ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ прокурором внесено представление, которое рассмотрено, по результатам чего виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Оборудование здания системой экстренного оповещения требует капитальных вложений, которые не могут быть профинансированы из текущих средств больницы, направляемых на оплату труда, закупку лекарств и выполнение госзадания. В целях подготовки к установке системы отдел закупа ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ направлял запросы на коммерческие предложения. По полученным расчётам стоимость оборудования и работ по оснащению здания системой экстренного оповещения составляет 4 631 445 рублей. Для бюджетного медицинского учреждения данная сумма является значительной и не может быть профинансирована без выделения дополнительных средств учредителем. ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ в Отдел МП и ОМПЧС Министерства здравоохранения Республики предоставляла сведения о потребности в финансовом обеспечении мероприятий, связанных с приведением объектов ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ в соответствие с требованиями антитеррористической защищённости. Просила при рассмотрении административного иска учесть разграничение полномочий между Министерством здравоохранения РБ и ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ. В случае удовлетворения иска возложить на Министерство здравоохранения РБ обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, а на ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ — обязанность по установке системы экстренного оповещения после выделения средств. Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Линин С.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что согласно пункту 1.1. постановления Правительства РБ от 09.07.2014 № 310 (ред. от 01.03.2021) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан» Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан. Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 357 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» медицинские организации независимо от их категории обязаны оборудовать объекты (территории) системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывный контроль за потенциально опасными участками и критическими элементами объекта (территорией). Эти требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрупнённости этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ является самостоятельным юридическим лицом и принимает решение о направлении финансовых средств медицинской организации исходя из потребностей в пределах средств, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности, как за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, так и за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности. В соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (с последующими изменениями) структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе: затраты на оплату работ и услуг по содержанию имущества, а также расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до четырехсот тысяч рублей за единицу. ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ является самостоятельным юридическим лицом и принимает решение о направлении финансовых средств медицинской организации исходя из потребностей в пределах средств, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности, как за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, так и за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности. В ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, действует система пожарного оповещения которая обеспечивает выполнение требований нормативно правовых актов в части оповещения работников и пациентов как при возникновении чрезвычайной ситуации в том числе при пожаре, террористического характера. Согласно утвержденного паспорта безопасности по антитеррористической безопасности выводы и рекомендации для обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости объектов определенные пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов территории Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов относящихся в сфере деятельности формы паспорта безопасности этих объектов территории в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ мероприятия выполняться. Оснований для удовлетворения требований прокурора об обязании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить финансирование ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, не усматривается, ввиду следующего. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетными учреждения признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного управления в сфере науки, образования, здравоохранения, и иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Пунктами 1.1 и 3.30. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан установлено, что оно является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан. Полномочиями (функции) Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с возложенной на него задачей являются организация оказания государственных услуг в сфере здравоохранения по представлению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, по медицинской реабилитации. При этом Министерство здравоохранения Республики Башкортостан для решения своей задачи и выполнения своих функции в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет функции и бюджетные полномочия главного распределителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан (п. 3.37 Положения). Согласно Устава ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ учреждение является некоммерческой организацией, созданной для осуществления деятельности в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации пункт (1.4) Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. На основании Постановления правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, установлено что структура тарифа на плату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов химикатов, прочих материальных запасов. Расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств, расходы на арендную плату за пользованием имуществом, оплату программного обеспечения, прочие расходы на приобретение основных средств (оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря) стоимостью до 400 тыс. рублей за единицу, а также допускается приобретение основных средств (медицинских изделий, используемых для проведения медицинского вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. рублей при отсутствии у медицинской организации не погашенной в течении 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования. Вышеприведенные положения специального законодательства, из которых следует, что на главного распорядителя возложена функция исполнения бюджета, в том числе по расходам, порядок утверждения расходных обязательств, недопустимость произвольного распоряжения средствами бюджетной системы. Требования о возложении на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан как главного распорядителя средств республиканского бюджета в сфере здравоохранения об обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайной ситуации в течении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда не могут быть удовлетворены судом, ввиду того что суд не может вмешиваться в бюджетные и иные правоотношения в области государственного управления, участником которых лица, в интересах которых заявлены исковые требования, не являются. В силу требований ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не согласно с данными требованиями по указанным прокуратурой срокам, поскольку в связи сложившейся судебной практикой требуется довольно длительное время для проведения всех мероприятий. Представитель заинтересованного лица – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки не сообщил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица. Заслушав представителей административного истца и административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетврении административного иска. В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства. Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно пункту 6 статьи 3 названного федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с пунктом 4 вышеназванных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно подпункту «б» пункта 23 указанных Требований при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) или получении информации об угрозе совершения террористического акта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), обеспечивает оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта. Также в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации. Как следует из материалов дела, прокурором Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ по адресу: <адрес> , в ходе которой выявлены нарушения. Согласно акту проверки от 27.02.2025 ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ в нарушение: подпункта "з" пункта 16 Требований отсутствуют организационно-распорядительные документы по взаимодействию с ФСБ,ВНГ и МВД; пункта 19 Требований не издан документ, утверждающий мероприятия по осуществлению соответствующего режима усиления противодействия терроризму при изменении уровней террористической опасности; подпункта "б" пункта 23 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 12.05.2025 прокурором Кушнаренковского района Республики Башкортостан в адрес главного врача ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В соответствии с ответом ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ №01-21/557 от 28.05.2025 на вышеуказанное представление по подпункту "з" пункта 16 Требований организационно-распорядительные документы по взаимодействию с ФСБ, ВНГ и МВД находятся на стадии согласования с территориальными органами; по пункту 19 Требований издан документ, утверждающий мероприятия по осуществлению соответствующего режима усиления противодействия терроризму при изменении уровней террористической опасности; подпункту "б" пункта 23 Требований плановые сроки оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации определены на 4 квартал текущего года. В соответствии с коммерческим предложением ООО «Танхал» на систему оповещения и управления эвакуацией людей стоимость работ составит 4 631 445 рублей. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста командир роты 1 батальона полиции УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> » – старший лейтенант полиции К. суду показал, что в соответствии рекомендациями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными ФКУ НИЦ «Охрана» Федеральной Службы Войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 в целях своевременного оповещения работников и посетителей, пациентов о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), находящихся на объектах здравоохранения, независимо от присвоенной им категории, такие объекты оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). СОУЭ на объектах здравоохранения должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. СОУЭ должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами и оборудована источниками бесперебойного электропитания. Устройства в составе СОУЭ не должны функционально совмещаться с иными ретрансляционными или технологическими системами, установленными на объектах. Электропитание СОУЭ должно осуществляться через источник бесперебойного электропитания (источник электропитания с резервом), обеспечивающий сохранение работоспособности СОУЭ при отключении напряжения электросети. На основании изложенного, суд находит обоснованными требования административного истца о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности. Судом установлено, что ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ является бюджетным учреждением, находящимся в ведомственном подчинении учредителя - Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. В соответствии с пунктами 1.4, 1.5, 3.8, 3.14 Устава ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в сфере здравоохранения; учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее Учредитель); источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются, в том числе, средства бюджета Республики Башкортостан; финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Республики Башкортостан. На основании п.п. 1.1, 3.24, 3.37 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 N 310 Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан. Формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения. Осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан. Кроме того, в соответствии с п. 3.39 вышеуказанного Положения Министерство осуществляет в пределах компетенции мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, как главный распорядитель бюджетных средств Республики Башкортостан, имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств. Следовательно, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, являясь главным распорядителем бюджетных средств Республики Башкортостан в части расходов в сфере здравоохранения и уполномоченным органом по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности, является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Учитывая объем финансовых вложений, который рассчитан ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ согласно коммерческого предложения ООО «Танхал», процесс формирования бюджета, суд приходит к выводу, что срок, указанный в административном иске - 2 месяца является со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным для осуществления финансирования мероприятий по оборудованию здания ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Возражая против сроков, заявленных административным истцом, представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан доводов о возможных сроках необходимых для осуществления финансирования не привел. В то же время, отвечая на представление прокурора, ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ в письме №01-21/557 от 28.05.2025 указало, что плановые сроки оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации определены на 4 квартал текущего года. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что срок указанный в административном иске - в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным для оборудования здания, расположенного по адресу: <адрес> , системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Также судом учитывается, что несоблюдение требований антитеррористической защищенности нарушает права работников и посетителей ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, влияет на их безопасность и может привести к гибели людей, промедление в принятии эффективных и оперативных мер, направленных на устранение нарушений, допустимым признано быть не может. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности удовлетворить. Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН № ) в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница для проведения мероприятий по оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница (ИНН № ) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенного по адресу: <адрес> , системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Г.С. Белорусова Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2025 года.