Дело № ДЕЛО № 2а-51/2026 (2а-759/2025;) ~ М-675/2025

Дело № 2а-51/2026 (2а-759/2025) -КОПИЯ- УИД 03RS0053-01-2025-001089-09 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Кушнаренково РБ 15 января 2026 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шахмуратова Р.И., при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Ильченбаевой А.Ю., представителя административного ответчика - Администрации МР Кушнаренковский район РБ Фастиевой Э.А., представителя административного ответчика - Муниципального казенного учреждения Отдела образования МР Кушнаренковский район РБ Гирфановой Г.М., представителя административного ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район РБ Асылова А.М., представителя административного ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ № 1 с. Кушнаренково МР Кушнаренковский район РБ Рахимовой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению Отдела образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательное школа № 1 имени героя Советского Союза В.Д. Паширова с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействие в принятии мер по устранению санитарно-эпидемиологических требований в образовательных учреждениях и обязании ликвидировать переполняемость в образовательных учреждениях, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению Отдела образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательное школа № 1 имени героя Советского Союза В.Д. Паширова с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействие в принятии мер по устранению санитарно-эпидемиологических требований в образовательных учреждениях и обязании ликвидировать переполняемость в образовательных учреждениях мотивируя следующим. Прокуратурой Кушнаренковского района РБ проведена проверка законодательства о доступности образования и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия с. Кушнаренково Кушнаренковского района Республики Башкортостан (далее МБОУ Гимназия с. Кушнаренково), Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза В.Д. Паширова с. Кушнаренково Кушнаренковского района Республики Башкортостан (далее - МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково). По состоянию на 03 февраля 2025 г. проектная мощность образовательных учреждений на территории муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан составляет 6122 человек, при этом в образовательных учреждениях МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково и МБОУ Гимназия с. Кушнаренково имеется перенаполняемость. В виду превышения фактической наполняемости образовательных учреждений над их проектной вместимостью учебный процесс организован с разделением на смены. Проверкой установлено, что в некоторых образовательных организациях процент наполняемости образовательного учреждения, рассчитанный как соотношение общего количества мест в учебных помещениях и количества обучающихся в смену превышает 100% порог, тем самым нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. В МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково при проектной вместительности 900, в первую смену обучается 981 детей, во вторую 199. В МБОУ Гимназия с. Кушнаренково при проектной вместительности 600, в первую смену обучается 673 ребенка, во вторую 274. По результатам проверки 28 марта 2025 г. в адрес начальника Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено. Кроме того, должностные лица по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа. Согласно представленной информации Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от 14 ноября 2025 г. проектная мощность образовательных учреждений на территории с. Кушнаренково составляет 2446 человек, фактически обучается 2776 детей. Ввиду превышения фактической наполняемости образовательных учреждений над их проектной вместимостью учебный процесс организован с разделением на смены. Вместе с тем, проверкой установлено, что в МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково при проектной вместительностью 900, фактическая наполняемость составляет 1157, в первую смену обучается 937 детей, во вторую - 220, в МБОУ Гимназия с. Кушнаренково при проектной вместительности 600, фактическая наполняемость составляет 962, в первую смену обучается 679 детей, во вторую - 283, тем самым нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные ранее нарушения устранены не в полном объеме, должностными лицами меры по ликвидации перенаполняемости не приняты. Вышеуказанные нарушения прав детей на доступное и безопасное образование влекут снижение качества реализации образовательных программ, не отвечают потребностям детей в создании комфортной и современной образовательной среды. Согласно Уставу образовательных учреждений, по своей организационно-правовой форме они являются муниципальным образовательным бюджетным учреждением. Учредителем является Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан. Из Устава следует, что финансовое обеспечение деятельности учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы. Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридических лиц финансируется собственником имущества Администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, то обязанность по финансированию образовательных учреждений возлагается на Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательных учреждений. Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково, МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково в непринятии мер в образовательных учреждениях по устранению санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28. Обязать Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальное казенное учреждение Отдел образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, МБОУ Гимназия с. Кушнаренково, МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково ликвидировать перенаполняемость в общеобразовательных учреждениях в пределах своих полномочий в течении одного года с момента вступления решения в законную силу. Определением суда от 17 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство образования и науки Республики Башкортостан, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах и г. Давлеканово. В ходе рассмотрения дела старший помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Ильченбаева А.Ю. исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представитель административного ответчика Администрации МР Кушнаренковский район РБ Фастиева Э.А. была согласна с исковыми требования прокурора в части наличия нарушения со стороны МБОУ Гимназия с. Кушнаренково, была не согласна с наличием нарушений со стороны МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково. Представитель административного ответчика Муниципального казенного учреждения Отдела образования МР Кушнаренковский район РБ Гирфанова Г.М. также возражала в удовлетворении исковых требований прокурора в части наличия нарушений со стороны МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково. Представитель административного ответчика МБОУ Гимназия с. Кушнаренково Асылов А.М. согласился с доводами прокурора по факту выявленных нарушений в их учебном заведении, просил предоставить более длительный срок для устранения недостатков, так как могут быть затронуты права учащихся. Представитель административного ответчика МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково Рахимова Н.Л. была не согласна с исковым заявлением прокурора в части выявленных недостатков в МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково, в связи с чем просила в административном иске отказать в этой части. Остальные участники судебного разбирательства, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Абзацами вторым и четвертым статьи 11 вышеуказанного Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ). Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20). В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 кв.м на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан, установлено, что в образовательных учреждениях, расположенных в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан, при организации образовательного процесса выявлены нарушения в части перенаполняемости образовательных учреждений количеством обучающихся лиц. Из письма начальника Муниципального казенного учреждения Отдела образования МР Кушнаренковский район РБ Гирфановой Г.М. № 44 от 03 февраля 2025 г., адресованное в адрес прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан, следует, что в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан в образовательных учреждениях МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково и МБОУ Гимназия с. Кушнаренково имеется переполняемость обучающихся. При первоначальной проверке 28 марта 2025 г. установлено, что в МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково при проектной вместительности 900 мест, в первую смену обучается 981 детей, во вторую 199 детей, в МБОУ Гимназия с. Кушнаренково при проектной вместительности 600 мест, в первую смену обучается 673 ребенка, во вторую 274 детей. В связи с установленными нарушениями прокурором в адрес начальника Муниципального казенного учреждения Отдела Образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан 28 марта 2025 г. внесено представление. При повторной проверки, проведенной 13 января 2026 г. совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Баашкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах и представителями учебных заведений, установлено, что образовательное учреждение МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково, расположенное по адресу: <адрес> , работает в две смены с 1 по 11 класс. Обучаются в школе 1165 учащихся, проектная мощность 965 мест. В основном здании обучаются учащиеся среднего и старшего звена с 5 по 11 классы в количестве 681 детей, где образовательный процесс организован по кабинетной системе. Площадь учебных кабинетов от 49 до 58 кв.м. Обучающиеся с 1 по 4 классы размещаются в закрепленных за каждым классом учебных кабинетах в здании начальных классов, общая площадь здания 1322,5 кв.м. В 20 учебных кабинетах класс-комплектов 21, обучение в 2 смены. В нарушении пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20 в 2А классе, с количеством обучающихся 23 детей, занятия проводятся в учебном кабинете площадью 55,53 кв.м (при норме 57,5 кв.м); в 2В классе детей 20, площадь помещения для обучающихся составляет 44,38 кв.м; в 3В классе 24 учащихся в кабинете площадью 55,86 кв.м; в 3Г классе 22 воспитанника, площадь кабинета 53,59 кв.м; в 3Д классе 24 ребенка, площадь кабинета 57,91 кв.м; в 4Б, 4В, 4Г классах по 29, 28 и 25 детей соответственно, площадь кабинетов для занятий составляет 56,9 кв.м, 57,9 кв.м, 54,64 кв.м соответственно. В ходе повторной проверки образовательного учреждения МБОУ Гимназия с. Кушнаренково, проведенной 13 января 2026 г. совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Баашкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах и представителями учебных заведений по адресам: <адрес> , установлено, что образовательное учреждение работает в две смены с 1 по 11 класс. Площадь составляет 1740,6 кв.м. Учебных кабинетов 25, класс-комплектов 42. Общее количество учащихся составляет 958 ученика, проектная мощность 600 мест. В здании <адрес> проектная мощность составляет 480 мест, обучаются 704 воспитанника, в 1 смену обучаются 565 детей, во вторую смену обучаются 139 детей. В здании <адрес> проектная мощность составляет 120 мест, обучаются 249 воспитанников, в 1 смену обучаются 121 ребенка, во 2 смену обучаются 128 детей. В нарушении пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20 в 1А классе обучается 23 ребенка, занятия проводятся в учебном кабинете площадью 34,3 кв.м, при норме 62,5 кв.м; в 1Б классе детей 22, площадь помещения для уроков 35,2 кв.м; в 1 В классе в кабинете площадью 34,2 кв.м обучается 21 ребенок; в 1Г классе обучается 18 детей в кабинете площадью 34,5 кв.м; в 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б, 3В, 4А, 4Г классах количество детей от 21 до 26, площадь кабинетов для занятий составляет 34,35 кв.м. В соответствии с пунктом 2.4.2 СанПиН 2.4.3648-20 количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 11 части 1 статьи 15 и пункт 13 части 1 статьи 16) относит к вопросам местного значения муниципального района и городского округа организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Конкретизируя указанные законоположения, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет в числе полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункты 1, 4, 5). Согласно пункту 5 «Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», утв. приказом Минпросвещения России от 02 сентября 2020 г. № 458, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, учредителем МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково и МБОУ Гимназия с. Кушнаренково является Администрация МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, основным видом деятельности Учреждений является образование среднее общее. В соответствии с Уставом Муниципального казенного учреждения Отдела образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Отдел образования является юридическим лицом, находящемся в ведомственном подчинении администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (пункт 1.5 Устава). Основной целью Отдела образования является проведение единой образовательной политики Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в рамках координации деятельности всех типов и видов образовательных учреждений, управление муниципальными образовательными учреждениями, организация содержания и развития муниципальной системы образования в муниципальном районе Кушнаренковский район Республики Башкортостан (пункт 2.2 Устава). Отдел образования в соответствии с поставленной целью осуществляет, в том числе, задачи по создание организационных, правовых и содержательных основ для проведения в жизнь принципов государственной и региональной политики в области образования, для реализации конституционных прав граждан на образование; по разработке и реализации комплекса мер по социально-правовой поддержке, обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования (пункт 2.3 Устава). Таким образом, как Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, так и Муниципальное казенное учреждение Отдела образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обязаны осуществлять регулирование и контроль количества учащихся, в том числе в первых классах школы, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов детей, а учебные учреждения обязаны при формировании первых классов учитывать количество учащихся, исходя из нормы площади на одного обучающегося при фронтальных формах занятий в соответствии с требованием, установленным пунктом 3.4.14 СП 2.4.3648-20. Приведенные правовые нормы и обстоятельства дела свидетельствуют, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц на доступное и безопасное образование, влекущее снижение качества реализации образовательных программ, не отвечающих потребностям детей в создании комфортной и современно образовательной среды. Административные ответчики не выполняют требования законодательства об определении численности учащихся в первых классах общеобразовательного учреждения в соответствии с пунктом СП 2.4.3648-20, направленные на обеспечение безопасных условий образовательной деятельности, что создает существенную потенциальную угрозу для здоровья детей. Доводы о том, что образовательная организация обязана принимать всех детей, проживающих на закрепленной территории, о том, что применение упомянутой нормы санитарных правил повлечет нарушение конституционного права на образование являются несостоятельными, поскольку Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. к основным правам обучающихся отнесено академическое право на охрану жизни и здоровья (пункт 9 части 1 статьи 34), угроза нарушения которого с очевидностью возникает вследствие превышения количества учащихся исходя из нормы площади на одного обучающегося. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 вышеуказанного Федерального закона). Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Поэтому доводы о приоритете права на образование перед правом на охрану здоровья, как основанные на ошибочном толковании закона, состоятельными признаны быть не могут. Каждый из административных ответчиков в пределах своих полномочий имеет возможность устранения выявленных нарушений пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20 при формировании первых классов школы. Соблюдение положений пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20 при организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам, при формировании первых классов может быть достигнуто при предоставлении Администрацией, являющейся учредителем МБОУ СОШ № 1 с. Кушнаренково и МБОУ Гимназия с. Кушнаренково, а также лицом, обязанным в силу закона обеспечивать организацию предоставления такого образования, дополнительных помещений для размещения учебных классов школы, осуществления работ по перепланировке, реконструкции имеющегося здания, в котором размещается образовательное учреждение. Отделом образования регулирование и контроль, в частности, могут быть осуществлены путем учета детей, подлежащих приему в начальные классы, и рационального закрепления муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями (с учетом наличия других учебных заведений на территории Кушнаренковского района Республики Башкортостан). Учебные же заведения формируют учебные классы с учетом имеющихся площадей в образовательном учреждении и информируют как Отдел образования, так и Администрацию района об их переполняемости. При определении срока устранения выявленных нарушений, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. С учетом обстоятельств дела, срока формирования новых начальных классов времени, необходимого для исправления выявленных недостатков, суд считает необходимым определить срок до 01 сентября 2028 г. Кроме того, статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен механизм предоставления отсрочки и рассрочки исполнения решения суда, которым ответчик имеет возможность воспользоваться после вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административные исковые требования Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению Отдела образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательное школа № 1 имени героя Советского Союза В.Д. Паширова с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействие в принятии мер по устранению санитарно-эпидемиологических требований в образовательных учреждениях и обязании ликвидировать переполняемость в образовательных учреждениях удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципального казенного учреждения Отдела образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательное школа № 1 имени героя Советского Союза В.Д. Паширова с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в принятии мер по устранению в образовательных учреждениях нарушений санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 28 от 28 сентября 2020 г. Обязать Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальное казенное учреждение Отдела образования муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназия с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательное школа № 1 имени героя Советского Союза В.Д. Паширова с. Кушнаренково муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ликвидировать переполняемость в образовательных учреждениях в пределах своих полномочий до 01 сентября 2028 г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 г. Председательствующий Р.И. Шахмуратов Копия верна. Судья Р.И. Шахмуратов