Дело № ДЕЛО № 2-97/2020 (2-1995/2019;) ~ М-1922/2019

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации дело № 2-97/2020 г. Мелеуз 27 января 2020 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галиева В.А., при секретаре судебного заседания Баязитовой Г.Б., с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Ахматдиновой Р.А., представителей ФКУ ИК- <№> УФСИН ... Ермаковой О.В. и Ястребова А.В., действующие на основании доверенности, представителя ФСИН ... , УФСИН ... Эсаулова А.М., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан к ФКУ Исправительная колония <№> УФСИН ... , ФСИН ... , УФСИН ... в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, у с т а н о в и л : Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ Исправительная колония <№> УФСИН ... , ФСИН ... , УФСИН ... в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что по результатам прокурорской проверки установлено, что ряд помещений и территорий ИК- <№> не оборудовано системой оповещения и уведомления эвакуацией людей при пожарах здания, системой обеспечения пожарной безопасности, что влечет угрозу безопасному функционированию учреждения и нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в ИК- <№> . В судебном заседании помощник прокурора Ахматдинова Р.А. заявила отказ иска в части обязания УФСИН ... обеспечить в 4-месячный срок с момента вступления решения в законную силу финансирование для устранения недостатков, о чем вынесено соответствующее определение суда от <дата обезличена> . Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в РФ» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Приказом ФСИН ... <№> от <дата обезличена> на начальников органов и учреждений ФСИН ... возложена обязанность по обеспечению организации и выполнению работ по пожарной безопасности, в том числе осуществлению противопожарных мероприятий, приобретении средств пожаротушения и т.д. Как следует из дела, в ходе проведенной спецпрокуратурой проверки установлено, что здания мечети, церкви, отряда <№> , грузового сервиса промышленной зоны, цеха <№> промышленной зоны, электроцеха, распределительного устройства (РУ-6кв), в помещениях гаражей и обучения, санитарной части, котельной, банно-прачечного комплекса, тамбура цеха <№> ( <№> швейный участок) промышленной зоны не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации; эти же объекты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; в отряде <№> , в штабе не выполнен выход из лестничной клетки наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями; в отряде <№> над эвакуационном выходом со второго этажа не установлены световые оповещатели «Выход»; двери лестничной клетки отрядов <№> , 4 и помещения камерного типа не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах. В судебном заседании представитель ФКУ ИК- <№> УФСИН ... Ястребов А.В., не оспаривая результаты прокурорской проверки, исковые требования не признал, при этом пояснил, что большинство нарушений уже устраняются. Что касается указаний в акте проверки о том, что планы эвакуации выполнены не в соответствии с нормативными документами, то они (планы эвакуации) выполнены в точном соответствии с требованиями противопожарного режима, в планах эвакуации имеются водяные знаки, что подтверждается договором подряда и актом выполненных работ. Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что в данном деле прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона о пожарной безопасности понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Из материалов дела и информации по обеспечению пожарной безопасности в ФКУ ИК- <№> УФСИН ... от <дата обезличена> следует, что ИК- <№> не выполняется предусмотренная законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности личности от пожара, гарантированное законодательством. Не выполнение ИК- <№> требований федерального закона по соблюдению норм пожарной безопасности ставят под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара, в связи с чем суд приходит к вывод о необходимости возложения на ИК- <№> обязанности устранить нарушения, указанные в информации по обеспечению пожарной безопасности в ФКУ ИК- <№> УФСИН ... от <дата обезличена> . Вместе с тем, с требованием прокурора о необходимости выполнения планов эвакуации в соответствии с нормативными документами в помещениях дежурной части, УКП, дежурной части (штаб <№> ), в отрядах <№> , штрафного изолятора, школы, штаба и производства, суд согласиться не может. Так, из материалов дела, в том числе государственным контрактом <№> от <дата обезличена> , усматривается, что оформить и передать государственному заказчику в лице ФКУ ИК- <№> УФСИН ... , планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении – 13 ед, 600х400 мм, согласно приложению <№> к государственному контракту, и акта <№> от <дата обезличена> о выполнении государственного контракта по оформлению планов эвакуации. Представитель ИК <№> Ястребов А.В. пояснил, что на момент рассмотрения настоящего дела претензий должностных лиц пожнадзора по планам эвакуации нет, так как после просмотра представленных им документов, они согласились, что планы эвакуации выполнены в соответствии с нормативными документами. А при таких обстоятельствах, учитывая планы эвакуации выполнены в с требованиями ГОСТ Р.12.2.143-2009 ССБТ, суд полагает, что требование прокурора о необходимости выполнения планов эвакуации в соответствии с нормативными документами является необоснованным. В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, направленных на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, а также принимая во внимание механизм исполнения бюджетных обязательств, о действиях, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, суд полагает достаточным шестимесячный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать бездействие ФКУ Исправительная колония <№> УФСИН ... по несоблюдению требований законодательства пожарной безопасности незаконным и обязать устранить в 6-месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Обязать ФКУ Исправительная колония <№> УФСИН ... устранить грубые нарушения системы обеспечения пожарной безопасности, а именно: оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации здания мечети, церкви, отряда <№> , грузового сервиса промышленной зоны, цеха <№> промышленной зоны, электроцеха, распределительного устройства (РУ-6кв), в помещениях гаражей и обучения, санитарной части, котельной, банно-прачечного комплекса, тамбура цеха <№> ( <№> швейный участок) промышленной зоны. Оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах здания мечети, церкви, отряда <№> , цеха <№> промышленной зоны, электроцеха, в помещениях гаражей и обучения, санитарной части, банно-прачечного комплекса, грузового сервиса промышленной зоны. Выполнить в отряде <№> , в штабе выход из лестничной клетки наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. Установить в отряде <№> над эвакуационном выходом со второго этажа световые оповещатели «Выход». Оборудовать двери лестничной клетки отрядов <№> и помещения камерного типа приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах. Установить противопожарную дверь в помещении книгохранилища от помещений других классов пожарной опасности. В удовлетворении требований прокурора об обязании выполнения в соответствии с нормативными документами планов эвакуации в помещениях дежурной части, УКП, дежурной части (штаб <№> ), в отрядах <№> , штрафного изолятора, школы, штаба и производства отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий судья В.А. Галиев