Дело № ДЕЛО № 2-551/2020 ~ М-425/2020

Дело № 2-551/2020 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 24 марта 2020 г. Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Маликовой А.И. при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Альгуватовой К.Х. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, УСТАНОВИЛ: Альгуватова К.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> ей отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. При этом в ее трудовой стаж не включен период работы в СКФХ « ... » с <дата обезличена> по <дата обезличена> , поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С решением не согласна. Работала в СКФХ « ... » рабочей по найму. В оспариваемый период ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Считает, что последствия неуплаты страхователем либо неполная уплата им страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должны каким-либо отражаться на работающих у него по трудовому договору лицах. Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> об отказе в перерасчете пенсии, включить в страховой стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> , обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с <дата обезличена> В судебное заседание Альгуватова К.Х. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на исковое заявление. Согласно письменным возражениям ответчик исковые требования не признает, указывает следующее. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата обезличена> , единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до <дата обезличена> Согласно ст. 1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от <дата обезличена> № 21-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), КФХ представляло собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Деятельность указанных хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства, а также наемных работников указанных хозяйств регулировались с учетом Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1. Согласно ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 время работы в КФХ граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, периоды работы указанных лиц в крестьянских (фермерских) хозяйствах подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. Таким образом, правовых оснований для включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйства, в течение которых не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, имевших место до <дата обезличена> , а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на <дата обезличена> , не имеется. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Альгуватова К.Х., <дата обезличена> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж истца не включены периоды работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств « ... » с <дата обезличена> по <дата обезличена> <дата обезличена> Альгуватова К.Х. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом указанного периода. Решением от <дата обезличена> <№> ответчик отказал в удовлетворении заявления истца по причине неуплаты страховых взносов за период работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский» с <дата обезличена> по <дата обезличена> Данное решение суд считает незаконным и нарушающим права истца по следующим основаниям. В момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01 января 2015 г. До указанной даты в период назначения истцу пенсии по старости действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Как следует из трудовой книжки, <дата обезличена> Альгуватова К.Х. была зачислена в штат ... совхоза в отделение <№> в качестве учетчика по труду, <дата обезличена> уволена в связи с прекращением работы, <дата обезличена> зачислена в штат ... совхоза на должность заведующего складом отделения <№> , <дата обезличена> переведена ветсанитаром отделения <№> , <дата обезличена> переведена разнорабочей отделения ... , <дата обезличена> уволена по собственной инициативе. Согласно исторической справке, выданной председателем СПК « ... » (бывший СПК « ... »), на основании постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <№> совхоз ... реорганизован в Союз крестьянско-фермерских хозяйств « ... ». На основании постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <№> зарегистрировано ОАО « ... » путем реорганизации в форме слияния КСП « ... » и СКФХ « ... ». На основании постановления администрации <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> <№> ОАО « ... » реорганизовано в форме разделения в СПК « ... » и СПК колхоз « ... ». На основании решения общего собрания членов СПК колхоз « ... » от <дата обезличена> СПК колхоз « ... » ликвидирован, образован СПК « ... ». На основании решения общего собрания от <дата обезличена> СПК « ... » реорганизован в форме присоединения к СПК « ... ». Согласно положениям Устава СКФХ « ... » членами хозяйства являлись работники бывшего совхоза «Сухайлинский». Члены СКФХ «Сухайлинский» имели право на получение заработной платы и доли дохода, принадлежащего распределению между членами предприятия в соответствии с трудовым вкладом; владение частью своего паевого (долевого) хозяйства и получение на них процентов (дивидендов), а также получение приращенной части паевого фонда деньгами или ценными бумагами в течение 5 лет после увольнения, а также наделялись иными правами в том числе на государственное социальное страхование. Из справки СП « ... » от <дата обезличена> следует, что Альгуватова К.Х. в оспариваемые <дата обезличена> годы имела ежемесячный заработок. Справка выдана на основании платежных ведомостей (лицевых счетов) за указанный период. В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01 января 2015 г. Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Спорный период имел место до регистрации Альгуватовой К.Х. в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы ее как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В силу ст. 89 Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Статья 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 2161-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6). Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> <№> СКФХ « ... » (ИНН ... ) производил уплату страховых взносов с <дата обезличена> по <дата обезличена> Из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <№> по РБ от <дата обезличена> <№> следует, что СКФХ « ... » (ИНН ... ), являясь юридическим лицом, не предоставляло в налоговый орган персонифицированные сведения о начисленных и выплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Документы за <дата обезличена> годы были уничтожены по истечении десятилетнего срока хранения. Таким образом, сведения об уплате СКФХ « ... » страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работающих членов хозяйства в период до <дата обезличена> отсутствуют. Между тем, факт работы Альгуватовой К.Х. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> подтвержден исследованными доказательствами, в связи с чем неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту. Альгуватова К.Х., будучи наемным работником крестьянско-фермерского хозяйства, не обязана была уплачивать сама за себя страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности. Вместе с тем в спорный период работы истца в СКФХ «Сухайлинский» в 1992 - 1995 году действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Указанный закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. СКФХ «Сухайлинский» являлось юридическим лицом, что подтверждается его Уставом и справкой налоговой службы. Статья 11 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию. Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства. Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава СКФХ «Сухайлинский», который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников. Истец Альгуватова К.Х. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> главой СКФХ « ... » не являлась, в качестве члена хозяйства самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имела, то есть не являлась страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование. Учитывая, что факт работы Альгуватовой К.Х. в указанный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой СКФХ « ... » страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, равно как и для наемных работников КФХ, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗоТ РСФСР. Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу Альгуватовой К.Х. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление. В данном случае с <дата обезличена> Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> об отказе в перерасчете пенсии Альгуватовой К.Х. признать незаконным. Включить в страховой стаж Альгуватовой К.Х. период работы в СКФХ « ... » с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ произвести Альгуватовой К.Х. перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата обезличена> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца. Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате. Председательствующий судья: А.И. Маликова Копия верна. Председательствующий судья: А.И. Маликова.