Дело № ДЕЛО № 2-1142/2021 ~ М-1073/2021

Дело № 2-1142/2021 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 30 июля 2021 г. Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Маликовой А.И. при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С. с участием истца Кузнецовой О.А., ее представителя адвоката Шлычкова О.А., рассмотрев исковое заявление Кузнецовой О.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения в командировках и дополнительных выходных дней, УСТАНОВИЛ: Кузнецова О.А. обратилась в суд с иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчиком в стаж лечебной деятельности необоснованно не засчитаны периоды нахождения в командировках с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 месяц 11 дней) и дополнительные выходные дни <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> (43 дня). С указанным решением не согласна. В периоды нахождения в командировках за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 11 июля 2002 г. № 516 возможности включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации (День Республики, Ураза-байрам, Курбан-байрам), не дает оснований для их исключения из стажа на соответствующих видах работ. Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> <№> ; включить периоды нахождения в командировках и дополнительные выходные дни в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В судебном заседании Кузнецова О.А. поддержала исковые требования. Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которым требования Кузнецовой О.А. не признает, просит отказать в иске. Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> <№> Кузнецовой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и отсутствием условия, предусмотренного ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 350-ФЗ (право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее чем через 3 года со дня возникновения права на нее. Не засчитаны в специальный стаж оспариваемые периоды нахождения в командировках с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 месяц 11 дней) и дополнительные выходные дни <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> (43 дня). Бесспорный стаж лечебной деятельности Кузнецовой О.А. установлен на <дата обезличена> в размере 29 лет 07 месяцев 08 дней. Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж Кузнецовой О.А. оспариваемых периодов для назначения досрочной страховой пенсии суд находит незаконным по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса РФ). Таким образом, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку. За истицей в периоды нахождения в командировках сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорные периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 месяц 11 дней) подлежат включению в специальный стаж. Суд также принимает во внимание, что в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от <дата обезличена> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ. Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. На основании изложенного суд находит исковые требования Кузнецовой О.А. подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кузнецовой О.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании незаконным решения и включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения в командировках и дополнительных выходных дней удовлетворить. Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по РБ от <дата обезличена> <№> признать незаконным в части исключения периодов нахождения в командировках и дополнительных выходных дней из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права Кузнецовой О.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права Кузнецовой О.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> , с <дата обезличена> по <дата обезличена> и дополнительные выходные дни <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> , <дата обезличена> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 30 июля 2021 г. Председательствующий судья: А.И. Маликова Копия верна. Председательствующий судья: А.И. Маликова