Дело № ДЕЛО № 2-1339/2021 ~ М-1312/2021

Дело № 2-1339/2021 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Мелеуз 30 августа 2021 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Насыровой Л.И., при секретаре Шульгиной А.В., с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Исмагиловой Ю.Р., представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан по доверенности Дмитриевой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Абдуловой ФИО12 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, УСТАНОВИЛ: И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в интересах Абдуловой Ю.В., в котором просит обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить Абдуловой Ю.В. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. В обоснование заявленных требований указал, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой по обращению Абдуловой Ю.В. была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона связанные с непредставлением жилья Абдуловой Ю.В. Постановлением главы Администрации муниципального района Мелеузовский район <№> от 22 мая 2017 года Абдулова Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. Проведенной проверкой установлено, что Абдулова Ю.В., не являющемуся нанимателем жилого помещения по договору социального найма и имеющему дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан не предоставлено благоустроенное жилое помещение, что привело к ущемлению её жилищных прав. В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Исмагилова Ю.Р. исковые требования и.о. Мелеузовского межрайонного прокурора к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Истец Абдулова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Дмитриева Т.Д. исковые требования и.о. Мелеузовского межрайонного прокурора не признала, в удовлетворении просила отказать, суду пояснила, что спора по делу не имеется, Абдулова Ю.В. состоит в списке под <№> , ей будет предоставлено жилье в соответствии со списком после поступления средств (субвенций), достаточных для приобретения жилого помещения. Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4). Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3). Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Как следует из материалов дела и установлено судом, Абдулова Ю.В., <дата обезличена> года рождения относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, собственного либо закрепленного жилого помещения не имеет. Отец – Абдулов В.Г. умер <дата обезличена> года. Мать – Нигматуллина (Абдулова) З.Г., согласно решению Федоровского районного суда Республики Башкортостан от <дата обезличена> года лишена родительских прав в отношении Абдуловой Ю.И. В период с 14 июля 2003 года по 24 августа 2004 года на основании постановлений администрации муниципального образования Саитовский сельский совет Мелеузовского района РБ от 14 июля 2003 <№> , от 24 августа 2004 года <№> Абдулова Ю.И. находилась под опекой Абдуловой Г.А. В период с 14 августа 2004 года по 01 сентября 2005 года Абдулова Ю.И. проживала в отделении социального приюта для детей и подростков ГУ КЦСОН Мелеузовского района и г. Мелеуз. В период 01 сентября 2005 года по 30 июня 2008 года Абдулова Ю.И. обучалась в ГБОУ НПО Профессиональный лицей № 42 г. Мелеуз Республики Башкортостан, находилась на полном государственном обеспечении. Вступившим в законную силу решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года на администрацию муниципального района Мелеузовский район возложена обязанность включить Абдулову Ю.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. Постановлением главы Администрации муниципального района Мелеузовский район <№> от 22 мая 2017 года Абдулова Ю.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного фонда. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Абдулова Ю.И. правами на объекты недвижимого имущества не обладает. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что Абдулова Ю.И. имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела таким жилым помещением не обеспечена, что нарушает ее право на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. В силу вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление и.о. Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Абдуловой ФИО13 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить Абдуловой ФИО14 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Л.И. Насырова В окончательной форме решение принято 30 августа 2021 года.