Дело № ДЕЛО № 2-2169/2024 ~ М-2039/2024

дело № 2-2169/2024 УИД 03RS0054-01-2024-004217-62 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Мелеуз 25 ноября 2024 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхетдинова Ф.Ф., при секретаре Абдульмановой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Рахимову Ильдару Фаридовичу о взыскании ущерба причиненного окружающей среде и природным объектам, УСТАНОВИЛ: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к Рахимову И.Ф., просит взыскать с Рахимова И.Ф. сумму ущерба причиненного окружающей среде и природным объектам в размере 514 273,40 руб. В исковом заявлении указало, что постановлением Мелеузовского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от <дата обезличена> <№> Рахимов И.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Допущенное нарушение выражено в необеспечении Рахимов И.Ф. соблюдения требований природоохранного законодательства, а именно: <дата обезличена> на участке местности, расположенном по адресу: <адрес обезличен> земельный участок с кадастровым номером <№> , по географическим координатам <№> в.д. Рахимов И.Ф. осуществил добычу общераспространенных полезных ископаемых в виде песчано-гравийной смеси объемом 982 куб.м. по факту чего Отделом МВД России по Мелеузовскому району Республики Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол, по результатам рассмотрения которого Министерством вынесено постановление. В результате незаконной добычи Рахимовым И.Ф. незаконно добыто общераспространенное полезное ископаемое в виде песчано-гравийной смеси. B результате незаконного производства работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых Рахимовым И.Ф. причинен ущерб недрам. В судебное заседание представитель Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, при этом просил о рассмотрении дела без их участия. Ответчик Рахимов И.Ф. в судебное заседание не явился, извещен был в срок и надлежащим образом, возражений и отзывов на иск, а также доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», определяя в преамбуле понятие недр как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») (пункт 5). В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Как указано в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее – Правила расчета вреда). Пункт 2 Правил расчета вреда конкретизирует понятие вреда недрам, которым признает утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1314-О, Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр. Из положений данного Закона (ст. ст. 7 и 11) вытекает, что недра как часть земной коры не являются частью земельного участка (земной поверхности), находятся в государственной собственности и выступают в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. Следовательно, собственник земельного участка не имеет каких-либо прав в отношении недр, находящихся под данным участком. В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> в Мелеузовский территориальный комитете Минэкологии поступили материалы проверки Отдела МВД России по Мелеузовскому району РБ зарегистрированные в КУСП <№> от <дата обезличена> . Из представленного материала следовала, что <дата обезличена> в светлое время суток на участке местности, расположенном по адресу: <адрес обезличен> д, в месте с географическими координатами <№> .д. Рахимов И.Ф. осуществил добычу общераспространенных полезных ископаемых в виде песчано-гравийной смеси для углубления дна искусственного водоема. Добыча и перемещение песчано-гравийной смеси осуществлялась им с использованием специальной техники. Перемещенная песчано-гравийная смесь была складирована в виде отвала вдоль берега водоема. Из полученного устного объяснение Рахимова И.Ф. от <дата обезличена> установлено, что в данном месте им арендован земельный участок с кадастровым номером <№> для сельскохозяйственного пользования и добыча и перемещение песчано-гравийной смеси осуществлялась им для собственных нужд. А именно для углубления искусственного водоема и недопущения замора рыбы. Постановлением начальника отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по Мелеузовскому району Исмагиловым Р.М. от <дата обезличена> отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях Рахимова И.Ф. составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 158, 171 Уголовного кодекса Российской Федерации по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. <дата обезличена> года в отношении Рахимова И.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По постановлению Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ о назначении административного наказания <дата обезличена> <№> Рахимов И.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Штраф в размере 3 000 руб. уплачен, что сторонам не оспаривается. В соответствии с техническим отчетом по маркшейдерским работам на участке складирования общераспространенного полезного ископаемого находящийся в <адрес обезличен> общий объем общераспространенного полезного ископаемого составил 982 м3. Согласно расчету, произведенному по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 564, размер вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, составляет 514 273,40 руб. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков. В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии совокупности условий ответственности, предусмотренных законом. Так, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины. Таким образом, исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Рахимову И.Ф. о взыскании ущерба причиненного окружающей среде и природным объектам подлежат удовлетворению. Согласно положениям пп. 2 п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. В связи с частичным удовлетворением требований Министерства, природопользования и экологии Республики Башкортостан, которое освобождено от уплаты государственной пошлины, с Рахимова И.Ф. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 15 285,47 руб. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан удовлетворить. Взыскать с Рахимова Ильдара Фаридовича (паспорт <№> ) в пользу Российской Федерации в лице Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан сумму ущерба, причиненного окружающей среде в размере 514 273,40 руб. Взыскать с Рахимова Ильдара Фаридовича (паспорт <№> ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 285,47 руб. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан. Мотивированное решение изготовлено 25.11.2024 года. Председательствующий судья п/п Ф.Ф. Фатхетдинов