Дело № ДЕЛО № 2-927/2026 ~ М-709/2026

Дело № 2-927/2026 03RS0054-01-2026-001344-80 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Мелеуз 16 июня 2026 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В. при секретаре судебного заседания Магизовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сазоновой Елены Ураловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, УСТАНОВИЛ: Сазонова Е.У. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан <№> от 8 мая 2026 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. В стаж педагогической деятельности не включены дополнительные выходные дни за период с 22 февраля 2002 г. по 28 июня 2023 г. общей продолжительностью 2 месяца 13 дней. По решению фонда от 8 мая 2026 г. <№> на 31 декабря 2024 г. ею выработано 25 лет 10 месяцев 14 дней специального педагогического стажа. С решением она не согласна, считает, что нарушено ее право на досрочную страховую пенсию. Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней региональных праздничных дней. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан <№> от 8 мая 2026 г. незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан включить ей в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды (праздничные дни, установленные на территории Республики Башкортостан): 22 февраля 2002 г., 11 октября 2002 г., 5 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г., 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 1 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 3 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 11 октября 2006 г., 23 ноября 2006 г., 24 декабря 2006 г., 11 октября 2007 г., 12 октября 2007 г., 20 декабря 2007 г., 24 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 8 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 5 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г., 21 апреля 2023 г., 28 июня 2023 г. – 2 месяца 13 дней. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан возместить ей расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей. В судебное заседание истец Сазонова Е.У. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что 14 июля 2025 г. истец обратилась в пенсионный орган я заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 8 мая 2026 г. <№> Сазоновой Е.У. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 35-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2022 г. может быть реализовано не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее. При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что по состоянию на 31 августа 2023 г. у Сазоновой Е.У. имеется страховой стаж 31 год 7 дней, стаж на соответствующих видах работ – 25 лет 10 месяцев 14 дней. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: - 15 апреля 1996 г. – 23 августа 1998 г., 27 января 1999 г. – 26 августа 2001 г. - отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет и 3-х лет; - 19 августа 1995 г. – 24 августа 1995 г.. 24 сентября 2019 г. – отпуск без сохранения заработной платы; - 1 октября 2008 г. по 2 октября 2008 г. – командировка: - 22 февраля 2002 г., 11 октября 2002 г., 5 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г., 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 1 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 3 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 11 октября 2006 г., 23 ноября 2006 г., 24 декабря 2006 г., 11 октября 2007 г., 12 октября 2007 г., 20 декабря 2007 г., 24 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 8 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 5 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г., 21 апреля 2023 г., 28 июня 2023 г – нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан. С учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию, возникшее в 2022 г., может быть реализовано не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее, т.е. с 16 октября 2026 г. Заявителю рекомендовано подать заявление о назначении пенсии 17 сентября 2026 г. Истец полагает незаконным указанное решение в части не включения в специальный стаж выходных и праздничных дней. Суд находит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан от 26 сентября 2024 г. № 480 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов незаконным на основании следующего. Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Требования истца в части включения в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней подлежат удовлетворению. В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ. Таким образом, вышеперечисленные периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Суд не находит оснований для удовлетворения иска в части взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины, поскольку пенсионный орган, при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости руководствовался действующим Правилами, и не имел полномочий в отсутствие судебного акта включить спорные периоды в педагогический стаж истца. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сазоновой Елены Ураловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан <№> от 23 сентября 2024 г. в части отказа Сазоновой Е.У. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года республиканских праздников в количестве 73 дня: 22 февраля 2002 г., 11 октября 2002 г., 5 декабря 2002 г., 24 декабря 2002 г., 11 февраля 2003 г., 11 октября 2003 г., 25 ноября 2003 г., 24 декабря 2003 г., 1 февраля 2004 г., 11 октября 2004 г., 14 ноября 2004 г., 24 декабря 2004 г., 20 января 2005 г., 11 октября 2005 г., 3 ноября 2005 г., 24 декабря 2005 г., 10 января 2006 г., 11 октября 2006 г., 23 ноября 2006 г., 24 декабря 2006 г., 11 октября 2007 г., 12 октября 2007 г., 20 декабря 2007 г., 24 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 11 октября 2008 г., 8 декабря 2008 г., 24 декабря 2008 г., 20 сентября 2009 г., 11 октября 2009 г., 27 ноября 2009 г., 24 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г., 11 октября 2010 г., 16 ноября 2010 г., 30 августа 2011 г., 11 октября 2011 г., 6 ноября 2011 г., 19 августа 2012 г., 11 октября 2012 г., 25 октября 2012 г., 8 августа 2013 г., 11 октября 2013 г., 15 октября 2013 г., 28 июля 2014 г., 4 октября 2014 г., 11 октября 2014 г., 17 июля 2015 г., 24 сентября 2015 г., 11 октября 2015 г., 5 июля 2016 г., 12 сентября 2016 г., 11 октября 2016 г., 25 июня 2017 г., 1 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 4 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г., 11 октября 2020 г., 13 мая 2021 г., 20 июля 2021 г., 11 октября 2021 г., 2 мая 2022 г., 9 июля 2022 г., 11 октября 2022 г., 21 апреля 2023 г., 28 июня 2023 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан включить в стаж, дающий Сазоновой Е.У. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года указанные периоды. В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья Е.В. Аверьянова