Дело № ДЕЛО № 2-714/2016 ~ М-528/2016

К О П И Я дело № 2-714/2016 Р е ш е н и е Именем Российской Федерации с. Малояз 28 июня 2016 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиганшина А.А., с участием пом. прокурора <адрес> РБ Фаизова Н.Н., при секретаре Кульмухаметовой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Башкирская гимназия <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, у с т а н о в и л : <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействию терроризму в образовательных учреждениях района. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей. В соответствии с п. 3 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. Согласно пункту 1.5 протокола заседания антитеррористической комиссии Республики Башкортостан от 02.07.2015 № 47 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», проведенного под председательством Главы Республики Башкортостан, на основании результатов обследования и категорирования мест массового пребывания людей собственникам объектов поручено разработать паспорта безопасности и согласовать указанные документы с заинтересованными ведомствами в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Главой администрации муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень из 46 мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального района <адрес> РБ. Данный Перечень согласован с отделом МВД России по <адрес> . Пунктом 3 протокола заседания антитеррористической комиссии муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение собственникам объектов, включенных в перечень объектов с массовым пребыванием людей, до ДД.ММ.ГГГГ завершить работу по подготовке паспортов безопасности объектов с массовым пребыванием людей. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ директором МОБУ Башкирская гимназия <адрес> MP <адрес> РБ паспорт безопасности места массового пребывания людей (образовательной организации) с соответствующими ведомствами не согласован, в антитеррористическую комиссию администрации MP <адрес> РБ, а также в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не представлен. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации MP <адрес> РБ направлено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений не принято. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной антитеррористической защищенности МОБУ Башкирская гимназия <адрес> MP <адрес> РБ и как следствие нарушают права учащихся на безопасные условия жизнедеятельности, создают условия для возможной гибели людей при их массовом пребывании в случае совершения террористических актов и возникновения иных чрезвычайных ситуаций, что создает значительную террористическую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит обязать МОБУ Башкирская гимназия <адрес> MP <адрес> РБ согласовать с соответствующими ведомствами и представить в антитеррористическую комиссию администрации MP <адрес> РБ, а также в территориальный орган безопасности, территориальный орган МВД России и Министерства России по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий паспорт безопасности места массового пребывания людей (образовательной организации). В судебном заседании пом.прокурора <адрес> Фаизов Н.Н. исковые требования прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить. В судебное заседание ответчик МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Все представленные прокурором материалы по рассматриваемому иску данному ответчику направлены, дополнительных требований не заявлялось, в связи с чем в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика. Представитель третьего лица МКУ <адрес> отдел образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Выслушав пом.прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей. В соответствии с п. 3 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. В соответствии с п.п. «а» п. 7 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного 07.07.2006 года Председателем Национального антитеррористического комитета, для осуществления своих задач антитеррористическая комиссия имеет право принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации и совершенствования деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, а также осуществлять контроль за их исполнением. Согласно пункту 1.5 протокола заседания антитеррористической комиссии Республики Башкортостан от 02.07.2015 № 47 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», проведенного под председательством Главы Республики Башкортостан, на основании результатов обследования и категорирования мест массового пребывания людей собственникам объектов поручено разработать паспорта безопасности и согласовать указанные документы с заинтересованными ведомствами в срок до ДД.ММ.ГГГГ . Главой администрации муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень из 46 мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального района <адрес> РБ. Данный Перечень согласован с отделом МВД России по <адрес> . Пунктом 3 протокола заседания антитеррористической комиссии муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение собственникам объектов, включенных в перечень объектов с массовым пребыванием людей, до ДД.ММ.ГГГГ завершить работу по подготовке паспортов безопасности объектов с массовым пребыванием людей. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ директором МОБУ Башкирская гимназия <адрес> MP <адрес> РБ паспорт безопасности места массового пребывания людей (образовательной организации) с соответствующими ведомствами не согласован, в антитеррористическую комиссию администрации MP <адрес> РБ, а также в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не представлен. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации MP <адрес> РБ направлено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений не принято. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной антитеррористической защищенности МОБУ Башкирская гимназия <адрес> MP <адрес> РБ и как следствие нарушают права учащихся на безопасные условия жизнедеятельности, создают условия для возможной гибели людей при их массовом пребывании в случае совершения террористических актов и возникновения иных чрезвычайных ситуаций, что создает значительную террористическую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Башкирская гимназия <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан согласовать с соответствующими ведомствами и представить в антитеррористическую комиссию администрации MP <адрес> РБ, а также в территориальный орган безопасности, территориальный орган МВД России и Министерства России по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий паспорт безопасности места массового пребывания людей (образовательной организации). Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение месяца через Салаватский районный суд РБ. Судья подпись А.А. Зиганшин СОГЛАСОВАНО для размещения на сайте Судья А.А. Зиганшин