Дело № ДЕЛО № 2-867/2016 ~ М-718/2016

дело № 2-867/2016 Р е ш е н и е Именем Российской Федерации с. Малояз 21 сентября 2016 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зиганшина А.А., с участием представителя истца Валиева Р.Р., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № , представителя ответчика Зияловой М.И., представаившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № , при секретаре Кульмухаметовой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикмухаметова Ф.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и ее назначении, у с т а н о в и л : Бикмухаметов Ф.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее – УПФР) о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и ее назначении, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении такой пенсии, указав, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (для исчисления стажа работы в сельской местности), не включаются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.01.2001г. по 31.03.2001г., с 11.01.2006г. по 06.04.2006г., с 03.09.2007г. по 28.12.2007г., с 17.09.2011г. по 02.11.2011г., с 14.01.2013г. по 11.03.2013г. ввиду того, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. Истец полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении указанных периодов в его специальный стаж, просит включить спорные периоды в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию, и назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В судебное заседание истец Бикмухаметов Ф.Р. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Валиев Р.Р. (нотариально удостоверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ , выданная сроком на три года) в судебном заседании иск полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить. Представитель ответчика Зиялова М.И. в судебном заседании иск Бикмухаметова Ф.Р. не признала, пояснив, что отказ УПФР является обоснованным, поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Выслушав в судебном заседании представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск Бикмухаметова Ф.Р. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 01.02.2016г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. УПФР решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении такой пенсии, указав, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (для исчисления стажа работы в сельской местности), не включаются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.01.2001г. по 31.03.2001г., с 11.01.2006г. по 06.04.2006г., с 03.09.2007г. по 28.12.2007г., с 17.09.2011г. по 02.11.2011г., с 14.01.2013г. по 11.03.2013г. ввиду того, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22). Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Статьей 8 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В п.2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Положения ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» реализуются через Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, в том числе и на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (далее «Правила»), а также через Постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список). В силу п.3 Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Истец работает в центральной районной больнице в должности врача, т.е. и учреждение (центральная районная больница) и должность (врач) предусмотрены Списком – это обстоятельство ответчиком не оспаривается. В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из решения ответчика усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.01.2001г. по 31.03.2001г., с 11.01.2006г. по 06.04.2006г., с 03.09.2007г. по 28.12.2007г., с 17.09.2011г. по 02.11.2011г., с 14.01.2013г. по 11.03.2013г. во время его работы в должности врача в Малоязовской ЦРБ не засчитаны истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Эти периоды подтверждены справкой ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный Фонд, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки – это обстоятельство ответчиком не оспаривается. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Из материалов дела видно, что при зачете оспоренных периодов, у истца имеется необходимый 25-летний стаж работы в сельской местности для назначения ему досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии). Истец обратился в УПФР с соответствующим заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ , соответственно, досрочная страховая пенсия должна быть ему назначена с указанной даты обращения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковые требования Бикмухаметова Ф.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и ее назначении, удовлетворить. Признать необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в назначении Бикмухаметову Ф.Р. досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ . Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж Бикмухаметова Ф.Р. , дающий ему право на досрочную страховую пенсию, периоды деятельности: нахождение на курсах повышения квалификации с 08.01.2001г. по 31.03.2001г., с 11.01.2006г. по 06.04.2006г., с 03.09.2007г. по 28.12.2007г., с 17.09.2011г. по 02.11.2011г., с 14.01.2013г. по 11.03.2013г. во время работы в должности врача в Малоязовской ЦРБ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Бикмухаметову Ф.Р. досрочную страховую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский районный суд Республики Башкортостан. Судья подпись А.А. Зиганшин СОГЛАСОВАНО для размещения на сайте Судья А.А. Зиганшин