Дело № ДЕЛО № 2-868/2016 ~ М-719/2016

КОПИЯ дело № 2-868/2016 Решение Именем Российской Федерации с. Малояз 26 октября 2016 года Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зиганшина А.А., с участием представителя истца Валиева Р.Р., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № , представителя ответчика Зияловой М.И., при секретаре Валеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпустина А.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и ее назначении, у с т а н о в и л : Ляпустин А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее УПФР) о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и ее назначении, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ . истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. УПФР решением № от ДД.ММ.ГГГГ . отказал ему в назначении такой пенсии, указав, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (для исчисления стажа работы в сельской местности), не включаются периоды работы истца в ГУП «Санаторий ЯТ »: с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . - в должности врача; с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . – в должности заведующего лечебно-диагностическим центром; с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . – в должности врача-терапевта (в том числе – периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .).Указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж ввиду того, что многопрофильные санатории, к которым относится санаторий « ЯТ », не отнесены к учреждениям, работа в которых дает право на досрочную пенсию; кроме того, санаторий является Государственным унитарным предприятием, что не предусмотрено Списком учреждений; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж ввиду того, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. Ответчик просит признать решение УПФР незаконным и необоснованным, обязать ответчика включить спорные периоды в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить ему такую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09.02.2016г. В судебное заседание истец Ляпустин А.Г. не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Валиев Р.Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ .) иск полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить. Представитель ответчика Зиялова М.И. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ .) в судебном заседании иск не признала, полагая, что УПФР вынес законное и обоснованное решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии. Кроме того, представитель ответчика считает, что работа истца в должности заведующего лечебно-диагностическим центром не связана с лечебной деятельностью. Выслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, 09.02.2016г. Ляпустин А.Г. обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения – это обстоятельство ответчиком не оспаривается. Решением от ДД.ММ.ГГГГ . № ответчик отказал Ляпустину А.Г. в назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включив в специальный стаж истца периоды работы истца в ГУП «Санаторий ЯТ »: с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . - в должности врача; с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . – в должности заведующего лечебно-диагностическим центром; с 06 ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . – в должности врача-терапевта (в том числе – периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ .).Указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж ввиду того, что многопрофильные санатории, к которым относится санаторий « ЯТ », не отнесены к учреждениям, работа в которых дает право на досрочную пенсию; кроме того, санаторий является Государственным унитарным предприятием, что не предусмотрено Списком учреждений; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж ввиду того, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. (л.д. 11-13). Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22). Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Статьей 8 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В п.2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Положения ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» реализуются через Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, в том числе и на основании пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (далее «Правила»), а также через Постановление Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002г., утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список). В силу п.3 Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Должность врача поименована в разделе «Наименование должностей» Списка. В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе для лечения опорно-двигательного аппарата. Следовательно, работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Письмом Фонда социального страхования РФ от 03.12.1996г. №15-441ЮЯ, «Перечнем курортов России с обоснованием их уникальности по природным лечебным факторам», утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.12.1999г. №99/228, Приказом Министерства здравоохранения РБ №956-Д от 23 ноября 2005г. «О специализации санатория « ЯТ », в котором приведен перечень здравниц, переданных в оперативное управление ФСС РФ, Стандартами санаторно-курортного лечения больных в ГУП санаторий « ЯТ » подтверждается основная специализация санатория «Янган-Тау» - лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В соответствии и с ранее выданными лицензиями ГУП санатория « ЯТ » РБ на осуществление медицинской деятельности, а также действующими лицензиями (размещены в свободном доступе на официальном сайте санатория) в номенклатуру работ и услуг входят доврачебная помощь (лечебное дело, лечебный массаж и т.д.) и санаторно-курортная помощь (восстановительная медицина и т.д.). Вышеприведенное позволяет сделать вывод о том, работа Ляпустина А.Г. в должности в спорные периоды в должности врача в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка, в должности медицинской сестры подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку ГУП санаторий « ЯТ » РБ имеет специализацию по санаторно-курортному лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, что подтверждается собранными доказательствами. Такой вывод был неоднократно подтвержден Верховным Судом РБ при рассмотрении в порядке апелляции аналогичных гражданских дел (в частности: дело №33-3854/2010 по иску Зиязетдиновой В.З., апелляционное определение от 01.04.2010г.; дело №33-6197/2010 по иску Загировой Ф.Х., апелляционное определение от 10.06.2010г.; дело №33-6525/2010 по иску Харрасовой Р.М., апелляционное определение от 10.06.2010г.), а также Верховным Судом РФ (Определение от 05.02.2009г. по делу № 36-В08-33). Довод представителя ответчика, что работа истца в должности заведующего лечебно-диагностическим центром не связана с лечебной деятельностью, суд находит несостоятельным. В силу п.3 Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Из трудовой книжки истца следует, что 03.12.2001г. он, работая в должности врача-терапевта в санатории « ЯТ », назначен на должность заведующего лечебно-диагностическим центром, 06.02.2006г. – переведен врачом-терапевтом. Вместе с тем, анализ представленных истцом документов свидетельствует, что весь период с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . Ляпустин А.Г. работал в должности врача-терапевта. Из заявления Ляпустина А.Г. видно, что он просил назначить его на должность заведующего лечебно-диагностическим центром с сохранением врачебной должности. Так, из листов расчета заработной платы за весь указанный период видно, что истец получал зарплату по должности врача-терапевта, в надбавку за стаж и другие доплаты. Из сохранившихся штатных расписаний за 2003 и 2004 годы, тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ видно, что Ляпустин А.Г. значится в должности врача. Из обозревавшихся в суде медицинских карт и историй болезни также следует, что истец в с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ продолжал выполнять обязанности врача, занимался лечебной деятельностью. Периоды повышения квалификации с 13.10.2008г. по 25.10.2008г., с 01.11.2010г. по 28.12.2010г. также подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения возможна только при условии регулярного повышения квалификации медицинских работников, что определяется спецификой этой деятельности, в связи с чем и организуются курсы повышения квалификации. Они входят в медицинскую деятельность, являются условием этой деятельности, о чем свидетельствует то обстоятельство, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации оплачивается в том же размере, страховые взносы перечисляются в Пенсионный Фонд, работникам, направляемым на повышение квалификации в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки – это обстоятельство ответчиком не оспаривается. Анализ изложенного показывает, что при зачете оспоренных периодов, у истца имеется необходимый 25-летний стаж работы в сельской местности для назначения досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии). Ляпустин А.Г. обратился в УПФР с соответствующим заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ., соответственно, досрочная страховая пенсия должна быть ему назначена с указанной даты обращения. В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные им расходы по оплате госпошлины и по оплате юридических услуг. Но размер требуемой компенсации расходов на оплату услуг представителя суд полагает завышенной и считает разумным и достаточным определить размер такой компенсации в 1000 рублей. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : признать незаконным и необоснованным отказ Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в назначении Ляпустину А.Г. досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж Ляпустина А.Г. , дающий ему право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в ГУП Санаторий «Янган-Тау»: с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ . - в должности врача, с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего лечебно-диагностическим центром, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-терапевта, в том числе – периоды повышения квалификации с 13.10.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ ., с ДД.ММ.ГГГГ . по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Ляпустину А.Г. досрочную страховую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в пользу Ляпустина А.Г. 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины, 1000 рублей – в возмещение расходов по оплате юридических услуг. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский районный суд Республики Башкортостан. Судья подпись А.А. Зиганшин Копия верна: Судья А.А. Зиганшин