Дело № ДЕЛО № 2-94/2018 (2-932/2017;) ~ М-908/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Малояз 25 января 2018 года Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Юдина Ю.С., при секретаре Валеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Вахитова Айвара Энгиловича о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ, у с т а н о в и л : Вахитов А.Э. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в Салаватском районе по РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая следующее. Он, Вахитов А.Э., имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ он официально письменно обратился в УПФ РФ в Салаватском районе по РБ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Проведена была проверка трудового стажа, сданы необходимые документы. Решением УПФ РФ в Салаватском районе по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (12 лет 6 месяцев) на соответствующих видах работ. На день обращения стаж на соответствующих видах работ установлен в 9 лет 6 месяцев 25 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен период его работы электрогазосварщиком ЦРМ совхоза «Юрюзань» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 11 дней) в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № . Он не согласен с решением УПФ РФ в Салаватском районе по РБ. С учетом включения спорного периода работы в качестве электрогазосварщика в совхозе «Юрюзань» стаж на соответствующих видах работ составит 15 лет 6 дней. На ДД.ММ.ГГГГ на дату исполнения ему 55 лет он при специальном стаже 12 лет 6 месяцев и страховом стаже более 25 лет имеет право на пенсионное обеспечение по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Просит признать период его работы электорогазосварщиком ЦРМ совхоза «Юрюзань» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 11 дней) периодом работы, подлежащим включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанному с тяжелыми условиями труда, и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ включить его в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ в его пользу судебные расходы. В судебное заседание истец Вахитов А.Э., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя адвоката Хайрисламовой Е.Р. В соответствии со ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. В судебном заседании представитель Вахитова А.Э. адвокат Хайрисламова Е.Р. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить, признать период работы Вахитова Айвара Энгиловича электорогазосварщиком ЦРМ совхоза «Юрюзань» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 11 дней) периодом работы, подлежащим включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанному с тяжелыми условиями труда, и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ включить его в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе назначить Вахитову Айвару Энгиловичу досрочную трудовую пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ в пользу Вахитова Айвара Энгиловича расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб., по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. Представитель ответчика УПФ РФ в Салаватском районе по РБ Зиялова М.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Вахитова А.Э. не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Вахитову А.Э. в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Выслушав доводы представителя истца ФИО5 адвоката Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика Зияловой М.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ . Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -П, а также в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ , у граждан, приобретших пенсионных права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. До вступления в силу Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.2 ч.1 ст30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Отказывая истцу в назначении пенсии по причине того, что стаж не подтвержден постоянной занятостью на аргонной и атомно-водородной сварке предусмотренной Списком 1956 года, в разделе ХХХ11 «Общие профессии» Списка № , ответчиком не учтены те основания, что профессии «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», сварщик аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщик ручной сварки – это разные наименования одной профессии. Он выполнял работы в качестве электросварщика, газосварщика, электросварщика ручной сварки. Аналогичные положения содержались в ст.10 и п. «б» ст.12 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» в иных предшествующих ему законах. В соответствии с п.9 Постановления № Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» (п.1 ст.27 и п.п. 7- 13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе), учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых их функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п). Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ . При этом выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № , разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIV Списка № предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки». В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № », указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № и подраздел 12 раздела XIV Списка № «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № , разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п. Согласно информационному письму Минтруда РФ № , ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № (раздел XXXIII) как электросварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В пункте 2 Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № и № указано, что при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.). В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вахитов А.Э. обращался в ГУ УПФ РФ в Салаватском районе по РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ . Решением ГУ УПФ РФ в Салаватском районе по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Вахитову А.Э. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по старости в связи с отсутствием требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ. Между тем, из трудовой книжки Вахитова А.Э. АТ-IV № видно, что истец был принят ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ЦРМ совхоза «Юрюзань». ДД.ММ.ГГГГ работа прекращена по собственному желанию. В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в Салаватском районе об отказе в установлении пенсии Вахитову А.Э. от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истца вышеприведенного периода и в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следует считать необоснованным. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Вахитова А.Э на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ. Согласно паспорта 80 07 422925 от ДД.ММ.ГГГГ Вахитов А.Э. родился ДД.ММ.ГГГГ . В судебном заседании представитель Вахитова А.Э. адвокат Хайрисламова Е.Р. пояснила, что 55 лет Вахитову А.Э. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ , поэтому просила назначить пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. При определении расходов на оплату услуг представителя суд учитывает положения ст.100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела (категория дела, сложность, объем выполненных работ (оказанных услуг) представителя), принцип разумности, справедливости и считает возможным удовлетворить требования истца в этой части в размере 2000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : признать период работы Вахитова Айвара Энгиловича электорогазосварщиком ЦРМ совхоза «Юрюзань» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 11 дней) периодом работы, подлежащим включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанному с тяжелыми условиями труда, и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ включить его в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе назначить Вахитову Айвару Энгиловичу досрочную трудовую пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ в пользу Вахитова Айвара Энгиловича расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский межрайонный суд. Судья подпись Ю.С. Юдин Согласовано. Судья Юдин Ю.С.