Дело № ДЕЛО № 2а-980/2022 ~ М-922/2022

№ 2а-980/2022 КОПИЯ Р е ш е н и е Именем Российской Федерации с. Малояз 17 октября 2022 года Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Сафиной Л.А., с участием представителя административного истца Хайрисламовой Е.Р., представителя заинтересованного лица Ишмухаметовой С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Звонарева В.А. о признании незаконными действий Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, у с т а н о в и л: Звонарев В.А. обратился в суд к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, указав на то, что письмом Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о том, что он снят с учета граждан – участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Основанием для снятия его с учета и исключения из числа участников программы явился тот факт, что постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Республики Башкортостан. Считает решение административного ответчика незаконным, необоснованным и нарушающим его права. В связи с чем, просит суд признать действия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об исключении его из списка граждан – участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и об отказе в восстановлении его в очереди после утраты оснований для исключения из указанной очереди незаконными. Возложить на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанность включить его в указанный список. Звонарев В.А. на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя Хайрисламовой Е.Р.; его представитель Хайрисламова Е.Р. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении. Представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в письменном пояснении в удовлетворении административных исковых требований возражал. Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ишмухаметова С.Ш. не возражала против удовлетворения административного искового заявления. Представители заинтересованных лиц – Жилищно-бытовой комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, на судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя Жилищно-бытовой комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, представители Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан и Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону. В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ. В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения. В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилья. Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее – сертификат). Обеспечение жильем граждан, имеющих статус граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – ведомственная целевая программа), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила). Подпункт «з» п. 5 Правил, определяет, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 ЖК РФ; гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992, и (или) члены его семьи: - не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; - являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 ЖК РФ; - гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 01.01.1992) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: - жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; - бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; - земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет. Согласно пп. «и» п. 21 Положения регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Таким образом, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны соответствовать требованиям вышеуказанного Закона об отсутствии жилых помещений за пределами указанных районов и местностей или нуждаться в улучшении жилищных условий весь период нахождения на учете на получение жилищных субсидий (социальных выплат). Судом установлено, что постановлением Администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Звонарев В.А. принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Звонарев В.А. включен в сводный список граждан – участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан, желающих приобрести земельный участок бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан Звонареву В.А. предоставлен земельный участок площадью 1841 кв.м с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> . Право собственности Звонарева В.А. на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ . Администрация муниципального района Республики Башкортостан исключила Звонарева В.А. из списка граждан участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовой комиссии муниципального района Республики Башкортостан, о чем известила Звонарева В.А. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеназванный земельный участок перешло сельскому поселению Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в связи с отказом Звонарева В.А. от него. ДД.ММ.ГГГГ Звонарев В.А. обратился в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением об отмене вышеуказанного решения об исключении его из списка граждан участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и восстановить его в очереди на получение субсидии, в связи с отказом от предоставленного ему в собственность земельного участка площадью 1841 кв.м с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отказала Звонареву В.А. во включении в список граждан участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Данные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу. Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу п.п. 7,8 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Как следует из материалов дела, отсутствуют доказательства вручения уведомления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Звонарева В.А. из списка граждан участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Звонарев В.А. впервые обратился в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о включении его в список граждан участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в удовлетворении которого отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ . Таким образом, Звонареву В.А. стало известно об оспариваемом решении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ . В последующем Звонарев В.А. обращался с вопросом о восстановлении его в списке граждан участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в прокуратуру <адрес> Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (перенаправило обращение в Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан), к Президенту РФ, на которые даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ , без указания даты и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Кроме того, установлено, что Звонарев В.А. обращался за медицинской помощью в ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , проходил стационарное лечение в ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Звонареву В.А. повторно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ РКПБ, Звонареву В.А. выставлен диагноз: «органическое заболевание головного мозга сложного генеза с выраженным психоорганическим синдромом, астенический вариант». Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (части 5 и 7 статьи 219 КАС РФ) (определения от 20.12.2016 № 2599-О, от 28.02.2017 № 360-О, от 26.10.2017 № 2486-О и др.). В обоснование доводов о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд заявителем представлены медицинские документы и распечатка из электронной медицинской карты, подтверждающих неоднократное обращение Звонарева В.А. за медицинской помощью в период с ДД.ММ.ГГГГ . Вместе с тем, административных истцом не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших административному истцу обратиться в суд в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , сведений об обращении за медицинской помощью Звонарева В.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. При этом настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ , то есть спустя более 11 месяцев, после того, как Звонареву В.А. стало известно об оспариваемом решении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ . Отклоняя доводы Звонарева В.А. о невозможности своевременно обратиться в суд с административным иском ввиду заболевания, суд учитывает тот факт, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до подачи административного иска, административный истец регулярно обращался с жалобами и заявлениями в прокуратуру <адрес> Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан и к Президенту РФ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, объективно препятствовавших административному истцу (его представителям) обратиться в суд в установленный законом срок, поскольку доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска срока, а также данных, объективно исключающих возможность в течение столь длительного времени обращения административного истца в суд, не представлено. Названные административным истцом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными. Таким образом, пропуск срока обращения административным истцом в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Кроме того, административный истец оспаривает отказ Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении Звонарева В.А. в списке граждан участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В материалах дела также отсутствуют доказательства вручения указанного ответа Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Звонареву В.А. Вместе с тем, из административного искового заявления Звонарева В.А. следует, что указанный ответ административного ответчика он получил ДД.ММ.ГГГГ . Настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ , то есть в установленный законом трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении, по его мнению, его прав, свобод и законных интересов. Однако, суд считает, что решения Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об исключении Звонарева В.А. и об отказе из списка граждан-получателей государственных жилищных сертификатов и об отказе в восстановлении в указанном списке являются законными и обоснованными, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а ввиду возникновения у Звонарева В.А. права собственности на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, он считаются обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания по смыслу ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ. Указанная правовая позиция соответствует разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Определении от 21.07.2022 № 1939-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кожина А.А., Кожина И.А. и других на нарушение их конституционных прав абзацами вторым и пятым части третьей статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ», согласно которым оспариваемые законоположения, соответствующие принципу адресности социальной защиты в жилищной сфере, предоставляемой гражданам с учетом их жилищных условий, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителями таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Звонарев В.А. умышленно отказался от предоставленного ему бесплатно земельного участка, то есть намеренно ухудшил свои жилищные условия, чтобы восстановиться в списке граждан участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выехавших из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В связи с тем, что с момента отказа Звонарева В.А. от земельного участка не прошло 5 лет, Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан правомерно ему отказала в восстановлении в списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов. Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вынесены в пределах компетенции органа местного самоуправления, с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих их принятия, в связи с чем права административного истца не нарушены. Административным ответчиком выполнена возложенная не него законом процессуальная обязанность доказать законность оспариваемых решений. Оснований для принятия Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан иных решений не усматривается. При таких обстоятельствах, административные исковые требования Звонарева В.А. удовлетворению не подлежат, поскольку не установлены нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд р е ш и л: отказать в удовлетворении административного искового заявления Звонарева В.А. о признании незаконными действий Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья подпись Р.Р. Муллахметов Копия верна Судья Р.Р. Муллахметов