Дело № ДЕЛО № 2-355/2024 ~ М-226/2024

2-355/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Месягутово 13 марта 2024 года Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республиканский лицей-интернат Им. Тимербая Юсуповича Юсупова Дуванского района Республики Башкортостан (далее по тексту – ГБОУ Республиканский лицей-интернат), Министерству образования и науки Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, установил: ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ГБОУ Республиканский лицей-интернат, Министерству образования и науки Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства. В обоснование исковых требований указано, что 11.09.2023 г. в ходе поверки ГБОУ Республиканский лицей-интернат выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ-52), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту - СанПиН 1.2.3685-21). Для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности (протокол от 11.09.2023 г.) и для принятия решения материалы направлены в суд. 15.09.2023 г. постановлением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан ГБОУ Республиканский лицей-интернат привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. 11.10.2023 г. в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Салаватского межрайонного суда от 15.09.2023 г. в ГБОУ Республиканский лицей-интернат выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (СанПиН 1.2.3685-21), а именно: - помещения, используемые для организации питания детей, не оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (в мучном цеху, нет холодного и горячего водоснабжения, не оборудовано водоотведение), что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и является нарушением п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; - над оборудованием, являющимся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги не дооборудована местная система вытяжной вентиляции в мучном цеху над пекарским шкафом, что является нарушением п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; Выявлены нарушения требований таб. 6.18 раз.VI СанПиН 1.2.3685-21, в пищеблоке недостаточно оборудования в производственных помещениях, а именно: - в мучном цеху недостаточно производственных столов (всего 1 стол (при нормативе-2 стола)), моечная ванна не оборудована системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, раковины для мытья рук нет. Постановлением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16.10.2023 г. ГБОУ Республиканский лицей-интернат привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток. 14.02.2024 г. в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Салаватского межрайонного суда от 16.10.2023 г. в ГБОУ Республиканский лицей-интернат выявлены те же вышеперечисленные нарушения. Таким образом, юридическим лицом ГБОУ Республиканский лицей-интернат нарушения, указанные в предписании №109 от 22.09.2023 г. в установленный срок до 15 января 2024 г. устранены частично. Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем юридического лица является Министерство образования и науки Республики Башкортостан. Заявление подано в рамках ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, истец просит обязать ГБОУ Республиканский лицей-интернат и Министерство образования и науки Республики Башкортостан выполнить требования п. 2.15, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", таб. 6.18 раз.VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно в срок до 12 апреля 2024 года: - в помещении, используемого для организации питания детей, оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, а именно: мучной цех, оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, - в помещениях, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги оборудовать местную систему вытяжной вентиляции. Провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизию, очистку и контроль эффективности), - обеспечить проведение ремонта в мучном цеху, - укомплектовать пищеблок оборудованием, а именно: в мучном цеху раковину для мытья рук и второй производственный стол. Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах, извещенный о дате, времени и месте надлежащим образом, на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает. В судебное заседание представитель ответчика ГБОУ Республиканский лицей-интернат не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Поступило заявление от представителя Габитова Р.М., в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования признал, при этом, просил продлить срок исполнения требований до 01.09.2024. В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Башкортостан не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Поступило возражение, согласно которому представитель ответчика просит исключить из числа ответчиков Министерство образования и науки Республики Башкортостан, поскольку оно не является субъектом правоотношений и требования о возложении обязанностей подведомственной организации на учредителя противоречат действующему законодательству. Таким образом, суд приходит к выводу, о рассмотрении дела в отсутствие сторон в соответствии с положениями статей 167 ГПК Российской Федерации. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона 52-ФЗ). Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В силу ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Судом установлено, что 11.09.2023 г. в ходе поверки ГБОУ Республиканский лицей-интернат выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 22.09.2023 г. по результатам внеплановой выездной проверки юридическому лицу выдано предписание №109 сроком его исполнения до 15 января 2024 года. 14.02.2024 г. в ходе проверки ГБОУ Республиканский лицей-интернат установлено, что юридическим лицом, указанные в предписании №109 от 22.09.2023 г. в установленный срок до 15 января 2024 г. в полном объеме не устранены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ГБОУ Республиканский лицей-интернат о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ГБОУ Республиканский лицей-интернат выполнить требования п. 2.15, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", таб. 6.18 раз.VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: - мучной цех, оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; - в помещениях, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги оборудовать местную систему вытяжной вентиляции, провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизию, очистку и контроль эффективности); - провести ремонт в мучном цеху, - укомплектовать пищеблок оборудованием, а именно мучной цех раковиной для мытья рук и вторым производственным столом. Доводы ответчика ГБОУ Республиканский лицей-интернат об установлении срока исполнения требований истца до 01.09.2024 года суд находит обоснованными, мотивированными и разумными. Рассматривая доводы ответчика Министерства образования и науки Республики Башкортостан об исключении их из числа соответчиков, суд исходит из следующего. Действительно Министерство образования и науки Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти. Финансирование деятельности республиканских органов исполнительной власти осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Понуждение судом Министерства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание образовательных учреждений, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Возложение на Министерство обязанности осуществить финансирование работ ГБОУ Республиканский лицей-интернат по устранению нарушений санитарного законодательства, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность республиканского органа исполнительной власти. При указанных обстоятельствах Министерство образования и науки Республики Башкортостан следует признать ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того истцом какие-либо требования к Министерству не заявлены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республиканский лицей-интернат Им. Тимербая Юсуповича Юсупова Дуванского района Республики Башкортостан, Министерству образования и науки Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить частично. Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республиканский лицей-интернат Им. Тимербая Юсуповича Юсупова Дуванского района Республики Башкортостан (ОГРН 1020200787925) выполнить требования п. 2.15, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", таб. 6.18 раз.VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно в срок до 01 сентября 2024 года: - мучной цех, оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; - в помещениях, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги оборудовать местную систему вытяжной вентиляции, провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизию, очистку и контроль эффективности); - провести ремонт в мучном цеху, - укомплектовать пищеблок оборудованием, а именно мучной цех раковиной для мытья рук и вторым производственным столом. В удовлетворении исковых требований к Министерству образования и науки Республики Башкортостан – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан. Председательствующий . А.А.Малинин . .